威海市新聞發(fā)布工作實(shí)施意見
為進(jìn)一步提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，現(xiàn)就全市新聞發(fā)布工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，遵循新聞規(guī)律和國際慣例，逐步形成組織健全、職責(zé)分明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新聞發(fā)布制度，使新聞發(fā)布工作逐步走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
二、主要內(nèi)容、形式和實(shí)施范圍
1.新聞發(fā)布的內(nèi)容。
?。?）市委、市政府的中心工作和重大決策、重要決定等；市里出臺的重要法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；全市一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；市直各部門工作中的重要事項(xiàng)；涉及全局的重大問題、重要活動(dòng)。
（2）針對社會(huì)關(guān)注的重大熱點(diǎn)問題，闡明市政府或相關(guān)部門主張。
?。?）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面介紹事件情況、政府舉措和公眾防范措施等。
?。?）針對外界對我市及有關(guān)部門、單位工作產(chǎn)生的誤解、疑慮以及歪曲真相的謠言，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。
?。?）其它需要發(fā)布的事項(xiàng)。
2.新聞發(fā)布的形式。
以新聞發(fā)布會(huì)形式為主。新聞發(fā)布會(huì)分三個(gè)層次：
?。?）威海市人民政府或以威海市人民政府名義由若干相關(guān)部門圍繞同一主題聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)，以威海市人民政府新聞辦公室（市政府新聞發(fā)布廳，下同）為平臺，主要發(fā)布由市委、市政府決定向社會(huì)發(fā)布的重大事項(xiàng)。
?。?）市直部門舉行新聞發(fā)布會(huì)，可使用威海市人民政府新聞辦公室發(fā)布平臺，或冠以本部門新聞發(fā)布會(huì)的名稱，向社會(huì)發(fā)布重要事項(xiàng)。
?。?）各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)以及大企業(yè)舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)建立自己的新聞發(fā)布平臺，同時(shí)接受市政府新聞辦公室的指導(dǎo)。同時(shí)，還可以根據(jù)具體情況，以召開記者招待會(huì)、通氣會(huì)，組織記者專題采訪，答復(fù)記者電話、傳真和電子問訊，通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息等形式向社會(huì)發(fā)布新聞。
3.新聞發(fā)布的對象。
市直新聞單位、市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、上級新聞單位駐威分支機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)依法批準(zhǔn)的新聞媒體，都可以派記者參加新聞發(fā)布會(huì)。必要時(shí)，市政府新聞辦公室可邀請國內(nèi)外主要媒體和境外駐華記者參加。新聞發(fā)布活動(dòng)主辦者可根據(jù)具體情況確定發(fā)布周期和發(fā)布次數(shù)。如遇突發(fā)事件、重大活動(dòng)、重要政策措施等可隨時(shí)發(fā)布。
4.新聞發(fā)布的實(shí)施范圍。
市政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施市政府新聞發(fā)布工作。市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市法院、市檢察院及其他相關(guān)部門新聞發(fā)布活動(dòng)，由市政府新聞辦公室配合組織。
三、組織實(shí)施
1.市政府新聞發(fā)布會(huì)。由市政府辦公室、市政府新聞辦公室研究協(xié)商，選定主題，擬定方案。新聞發(fā)布稿件及有關(guān)材料，由市政府有關(guān)部門起草，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)市政府辦公室審定，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。新聞發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦公室主辦，市政府辦公室或有關(guān)部門協(xié)助。根據(jù)需要，市政府外事辦公室負(fù)責(zé)安排外語翻譯。市政府新聞發(fā)布會(huì)所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。
2.市直部門新聞發(fā)布會(huì)。由部門負(fù)責(zé)選定主題，準(zhǔn)備相關(guān)資料，填寫《威海市政府新聞發(fā)布會(huì)審批登記表》，報(bào)請主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在新聞發(fā)布會(huì)前3個(gè)工作日報(bào)市政府新聞辦公室。審查同意后，市政府新聞辦公室將通知或組織媒體記者進(jìn)行采訪報(bào)道。在新聞發(fā)布過程中，主辦單位要安排相關(guān)人員對新聞發(fā)布現(xiàn)場拍照。新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)，提起新聞發(fā)布的單位要將有關(guān)材料進(jìn)行整理，同時(shí)編寫1500字左右的簡報(bào)，并報(bào)送市政府新聞辦公室備案。
3.突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照《威海市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道實(shí)施方案》（威辦發(fā)〔2009〕12號文）和《威海市人民政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（威政辦發(fā)〔2009〕10號文）規(guī)定的程序，成立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)并組織新聞發(fā)布。事發(fā)地黨委、政府和負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的部門，在向上級有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，要將有關(guān)情況通報(bào)市委宣傳部和市政府新聞辦公室。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，本著“快講事實(shí)，慎講原因”的原則，先向社會(huì)發(fā)布簡要信息，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，隨后適時(shí)發(fā)布經(jīng)初步核實(shí)的事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施等，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，為妥善處置突發(fā)事件營造良好的輿論環(huán)境。針對涉消除不良影響及突發(fā)公共事件的各種謠言、傳言，要迅速公開澄清事實(shí)。此外，要根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
四、管理要求
1.新聞發(fā)布會(huì)審批。所有新聞發(fā)布會(huì)要按照報(bào)批程序，經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)后方可實(shí)施。邀請境外媒體參加新聞發(fā)布活動(dòng)，應(yīng)先報(bào)請市政府新聞辦公室批準(zhǔn)，并應(yīng)到市臺辦或外辦辦理相關(guān)手續(xù)。在市外、境外、國外舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)，要經(jīng)市政府新聞辦公室登記備案。企業(yè)新聞發(fā)布活動(dòng)，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)市政府新聞辦公室批準(zhǔn)。突發(fā)事件新聞發(fā)布由市突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)按程序報(bào)批。對因違反新聞發(fā)布審批程序而造成不良影響的，特別是在社會(huì)輿論熱點(diǎn)和突發(fā)公共事件等新聞發(fā)布中，因瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)等導(dǎo)致不良后果的，將依照有關(guān)規(guī)定，追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
2.媒體采訪紀(jì)律。參加威海市政府新聞發(fā)布會(huì)的新聞機(jī)構(gòu)和記者應(yīng)事先報(bào)市政府新聞辦公室備案，并及時(shí)向市政府新聞辦公室反饋發(fā)稿情況；采訪人員應(yīng)遵從市政府新聞辦公室工作人員安排；外國記者、港澳臺等國外、境外記者采訪活動(dòng)應(yīng)遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)。
3.新聞報(bào)道要求。新聞單位要高度重視對新聞發(fā)布會(huì)所發(fā)布內(nèi)容的宣傳報(bào)道，在時(shí)段、版面、篇幅上作出重點(diǎn)安排，力爭達(dá)到最佳宣傳效果。未經(jīng)市政府新聞辦公室批準(zhǔn)擅自召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞單位不得派記者參加，不允許通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體報(bào)道其內(nèi)容。新聞單位根據(jù)發(fā)布會(huì)內(nèi)容發(fā)出的有關(guān)新聞，需在報(bào)道開頭寫明“據(jù)××新聞發(fā)布會(huì)透露”或“從××新聞發(fā)布會(huì)上獲悉”。對違反要求刊發(fā)虛假新聞的新聞單位和個(gè)人，市政府新聞辦公室將依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
五、規(guī)范新聞發(fā)言人制度
1.新聞發(fā)言人的設(shè)立。市政府設(shè)立3名新聞發(fā)言人，確定1名聯(lián)絡(luò)員。市直有關(guān)部門設(shè)立1名新聞發(fā)言人，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；確定1名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助部門新聞發(fā)言人工作。新聞發(fā)言人和聯(lián)絡(luò)員要報(bào)市政府新聞辦公室登記備案。如果人員發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)進(jìn)行重新登記備案。
2.新聞發(fā)言人的職責(zé)。代表政府或部門及時(shí)闡釋有關(guān)政策，回應(yīng)社會(huì)和媒體關(guān)注的問題；組織人員撰寫新聞發(fā)布會(huì)稿件，編寫預(yù)案，擬定宣傳口徑；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人處理新聞事務(wù)；組織并主持新聞發(fā)布會(huì)等。
3.新聞發(fā)言人的管理。各部門確定的新聞發(fā)言人要具備堅(jiān)定的政治立場、較高的政策理論水平和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，熟悉全面情況，能夠充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。一般情況下，新聞信息由新聞發(fā)言人發(fā)布，也可由部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)布，必要時(shí)可邀請市領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)布。市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地對全市新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)。各級黨校要在舉辦的干部培訓(xùn)班中開設(shè)相關(guān)課程，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體意識和引導(dǎo)輿論能力。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市新聞發(fā)布工作由市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室和市政府新聞辦公室組織實(shí)施。全市新聞發(fā)布工作的主管部門為市政府新聞辦公室。市成立市新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究解決新聞發(fā)布工作中的重大問題，通報(bào)有關(guān)情況，審定新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重大新聞發(fā)布活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好新聞發(fā)布工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府新聞辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、組織和落實(shí)。各級各部門和各級宣傳部門、新聞單位要高度重視新聞發(fā)布工作，深刻認(rèn)識做好新聞發(fā)布工作，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義和積極作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，積極主動(dòng)、及時(shí)準(zhǔn)確地做好輿論引導(dǎo)工作，不斷提高新聞宣傳工作水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
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