政務公開如何做到“不留余地”

????國務院辦公廳近日印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(簡稱《細則》)，對全面推進政務公開工作作出具體部署。

????《細則》首次明確要求，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。

????在當今信息化、網(wǎng)絡化時代，信息高速流動并以幾何級倍數(shù)爆炸式傳播，傳統(tǒng)社會中那些可以封鎖信息、阻礙信息傳播的手段，絕大多數(shù)都已永久性失效。政務活動以及政務活動過程中產(chǎn)生的各種信息，不可避免要成為社會公眾關切的重點對象，包括政府信息公開在內(nèi)的政務公開工作，已成為一種只能不斷推進、不能走回頭路的硬任務。這次國辦印發(fā)的《細則》，是對今年2月中辦、國辦印發(fā)的《關于全面推進政府公開工作的意見》的進一步細化部署，其中的要求和措施如何得到不折不扣的落實，是全面推進政務公開工作的重點和關鍵。

????如李克強總理所說，“政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態(tài)，不公開是例外!”《細則》明確提出“五公開”原則，即決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果五大方面的內(nèi)容都要公開，包括政府工作、公共服務、經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及的基層土地利用總體規(guī)劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、扶貧救災、勞動就業(yè)、社會救助、社會福利、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點事項，只要不是涉及國家秘密、商業(yè)機密等依法不公開的內(nèi)容，都要全面充分地予以公開。政務公開工作只有做到?jīng)]有保留、不留余地，才能算是“全面推進”，否則就要缺斤短兩甚至變味變質(zhì)。

????政務公開除了在內(nèi)容上要沒有保留，在時效上也要不留余地，因為對政務公開這種舉足輕重的信息傳播形式來說，時間就是效率和生命，政務公開如果錯失先機，就可能造成政府效能和公信力的重大損失。政務公開要在第一時間發(fā)出聲音，就是要在第一時間向公眾表明政府認真負責的態(tài)度，并通過接下來的政務公開工作，繼續(xù)向公眾表明政府“對全過程負責”的態(tài)度?！都殑t》為此規(guī)定了就特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)布權威信息、召開新聞發(fā)布會的時間，對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應不及時嚴肅問責處理的措施，這些都是要最大限度擠壓政務公開的“懈怠時間”，不給某些部門和人員反應遲鈍、處置遲緩、麻木不仁、消極懶散留下任何余地。

????此外，《細則》要求“有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲”，強化了地方和部門主要負責人對政務公開工作承擔的第一責任。政務公開不是為了應對、敷衍輿論，而是要積極主動地向公眾解讀政策，回應社會關切，引導社會輿論，尋求公眾對政府工作的理解和支持。因此，政務公開要由政府和部門中實際主事、管事，并且了解情況、能夠擔責的人出面發(fā)言，而不能像有些地方和部門那樣，把一些專司“應對輿論”職能的部門推出來，把那些并未參與重要決策和實際事務的“發(fā)言人”推向前臺，以致出現(xiàn)許多尷尬和被動。政務公開亟須提高管理層級和工作級別，最好是由地方和部門主要負責人負責并擔任“發(fā)言人”，不給主要負責人“缺席”留下余地。全面推進政務公開工作，是依法保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的現(xiàn)實需要，也是倒逼、推動政府改進自身工作，加快轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政和公共服務水平的迫切需要。全面推進政務公開工作不留余地，就是要求政府在改進和完善工作、加快自身改革和增強履職服務能力上不給自己留余地——只有政府改革和履職不給自己留余地，公眾才可望獲得高效完備、不打折扣的服務。

????——摘自：《北京青年報》(2016年11月17日)