委員：山東非國有博物館從“高原”上“高峰” 急需打通政策“腸梗阻”

????大眾網(wǎng)·海報新聞濟南2月15日訊 （記者 孫杰） 近年來，山東省非國有博物館建設(shè)發(fā)展迅速。截至目前，場館數(shù)量達311家，居于全國首位。需要注意的是，如此多數(shù)量的非國有博物館卻沒有一家躋身國家一、二、三級館。對此，山東省政協(xié)委員、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團副總編輯、大眾網(wǎng)總編輯朱德泉建議，相關(guān)部門盡快落地國家已出臺的政策文件，打通政策“腸梗阻”，對非國有博物館進行“紓困健體”。

????朱德泉說，據(jù)統(tǒng)計，目前，山東非國有博物館數(shù)量已經(jīng)超過國有博物館，占比達57%。如果算上非國有藝術(shù)館、美術(shù)館等場館，非國有公共文化場館已經(jīng)成為山東省公共文化建設(shè)以及文化惠民的重要承載，成為山東省發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動文化強省建設(shè)的寶貴資源。

????但數(shù)量多，并不意味著發(fā)展就好。朱德泉說，山東省非國有博物館發(fā)展不平衡不充分，通過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，53%的場館集中在青島、淄博、泰安、濟寧四市。其中，形成博物館群落、博物館片區(qū)的，只有青島和淄博。

????值得注意的是，與國內(nèi)先進省份相比，山東省非國有博物館中沒有國家一、二、三級館。朱德泉說，由于政策配套、法規(guī)銜接等原因，山東省非國有博物館享受不到與國有博物館同等的法定待遇，絕大多數(shù)都虧損經(jīng)營。即便在已經(jīng)形成一定規(guī)模效應(yīng)的臨淄齊文化博物館群落，多數(shù)場館也難以為繼，處于關(guān)門或半關(guān)門狀態(tài)。

????成立專班會商督查督辦“兩個文件”，提速相關(guān)實施細則落地

????朱德泉建議，從四個方面對非國有博物館進行“紓困健體”。首先，加大督辦力度，以專班會商抓緊推動相關(guān)實施細則等配套政策落實到位。朱德泉說，《博物館條例》明確規(guī)定了國有博物館與非國有博物館享有同等待遇。之后又出臺一系列文件，特別是國家文物局《關(guān)于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》，再次要求各地要認真做好國家文物局、民政部、財政部等七部門《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》的落實落地。

????早在2015年，山東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進非國有博物館發(fā)展的意見》就明確規(guī)定了：“省財政統(tǒng)籌博物館免費開放資金和宣傳文化發(fā)展專項資金等資金，扶持、激勵非國有博物館發(fā)展。凡在我省依法設(shè)立、正常運行滿1年且向社會免費開放的非國有博物館，經(jīng)績效考核合格，每館給予一次性資金獎勵?？冃Э己撕酮剟罹唧w辦法由省文物部門會同財政部門另行制定?！钡斓氯谡{(diào)研中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時隔四年，具體辦法仍沒有出臺。

????朱德泉建議，山東省政府采用專班會商方式，盡快對兩個文件的落實進行督查督辦。同時研究落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2018年10月印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，形成政策的疊加放大效應(yīng)。

????對標大唐西市、四川建川，山東非國有博物館要從“高原”上“高峰”

????堅持分類施策，助力我省非國有博物館從多數(shù)量向高質(zhì)量提升，從“有高原”向“有高峰”跨越。朱德泉建議，實施山東省非國有博物館規(guī)范化建設(shè)工程，以淘汰與激勵并舉的運作機制，在綜合扶持措施上不“撒芝麻鹽”，不平均用力，重點扶持兩三家品牌博物館，對標山西大唐西市博物館、四川建川博物館，形成政策引領(lǐng)、龍頭帶動的示范效應(yīng)。

????對口“特派”幫扶，補齊人才、科研、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等短板

????創(chuàng)新服務(wù)手段，發(fā)揮民辦公助的效能，幫助非國有博物館切實補齊人才、科研、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等短板。朱德泉建議，以市為單位，借鑒高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊方式，建立 “博物館特派員”制度，針對創(chuàng)建國家一級、二級、三極博物館對館員數(shù)量、科研人員數(shù)量、科研成果數(shù)量等方面的硬性規(guī)定，選派國有博物館專業(yè)技術(shù)人員進駐到有需求的非國有博物館進行定向、對口幫扶。

????朱德泉還呼吁，各地盡快成立非國有博物館協(xié)會，作為申報主體幫助優(yōu)秀非國有博物館評級，享受國家相關(guān)配套優(yōu)惠政策，推動其在展陳等方面發(fā)揮社會組織作用。鼓勵國有博物館與非國有博物館聯(lián)合開發(fā)適銷對路的文創(chuàng)產(chǎn)品，增強其內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

????省市區(qū)三級合力、文旅一體，催生文化產(chǎn)業(yè)新動能

????發(fā)揮三級合力，用好文旅一體優(yōu)勢，形成“博物館之都”“博物館特色小鎮(zhèn)”等城市文化新名片，培育文化產(chǎn)業(yè)新亮點。朱德泉說，山東有的市、區(qū)，都分別出臺過一些推動非國有博物館發(fā)展的政策措施，但由于省級政策不明朗，各地政策措施的力度普遍偏弱，單一措施無法形成合力放大政策效能。他建議，山東借鑒外省經(jīng)驗，設(shè)立省市區(qū)三級財政專項資金，對免費開放的非國有博物館根據(jù)參觀人數(shù)、規(guī)模、開放時間等指標要素給予政策補助。

????還要以新組建的文旅部門為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研學游等優(yōu)質(zhì)資源，探索文博產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，鼓勵青島、淄博打造 “博物館之都”“博物館特色小鎮(zhèn)”等城市品牌，將非國有博物館培育成公共文化事業(yè)的重要支柱和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。