省政協(xié)委員陳曉強：東拓西進 南北借力 構(gòu)建山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新格局

????大眾網(wǎng)·海報新聞濟南2月15日訊 （記者 樊思思） 大戰(zhàn)略2月15日下午，山東省政協(xié)十二屆二次會議舉行大會發(fā)言，14位委員圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省建設(shè)、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、教育改革等主題作大會發(fā)言。省政協(xié)委員、民進山東省委常委陳曉強在代表民進山東省委員會發(fā)言時說，破解區(qū)域發(fā)展“孤島”困局，山東應(yīng)以更加開闊的視野、開放的理念、開創(chuàng)的舉措，主動融入國家重布局。

????陳曉強說，由于受到京津冀與長江經(jīng)濟帶兩大版塊迅猛發(fā)展的“雙向擠壓”，山東省高端要素資源面臨“虹吸效應(yīng)”。破解區(qū)域發(fā)展“孤島”困局，應(yīng)以更加開闊的視野、開放的理念、開創(chuàng)的舉措，主動融入國家重大戰(zhàn)略布局。

????為此，陳曉強建議，首先要挖掘優(yōu)勢，提升山東省在國家東西雙向開放開發(fā)中承擔的戰(zhàn)略能級。山東西連沿黃各省、東臨日韓，處于國家東西雙向開放開發(fā)的樞紐位置，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢明顯。這條連省域、跨國際的經(jīng)濟帶，產(chǎn)業(yè)互補性強、文化淵源近、合作潛力大，使山東省具備了依陸向海、連海向陸的人文地理、經(jīng)貿(mào)科技等多重比較優(yōu)勢。著眼優(yōu)勢提升，對標長江經(jīng)濟帶，逐步提高山東省在這條經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)成為下一步謀劃區(qū)域合作、提高戰(zhàn)略能級的關(guān)鍵點、潛力點。向西推進，必須主動作為，加強高層對接和腹地構(gòu)建，通過“吸引西部省份資金入股山東省港口建設(shè)，降低抵港通行費用，在西部增設(shè)無水港”等辦法，通過“支持西部大型企業(yè)集團在山東省通道城市建設(shè)物流基地，支持山東省企業(yè)參與西部開發(fā)、產(chǎn)能合作”等措施，增強協(xié)同創(chuàng)建的積極性，提高合作協(xié)作的緊密度，并在一體規(guī)劃、做實產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，使之盡快形成雛形，爭取上升為國家戰(zhàn)略；向東開放，應(yīng)按照國家既定規(guī)劃，抓住中日韓關(guān)系趨暖、朝鮮半島形勢趨穩(wěn)的有利時機，密切地方政府協(xié)作，加強民間經(jīng)貿(mào)交流合作，高標準建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟合作示范區(qū)，搶占物流集散、經(jīng)貿(mào)洽談、科技成果研發(fā)展示等高端資源，構(gòu)筑連接?xùn)|西、匯聚南北的貿(mào)易高速路、開放新高地。

????其次，南北借力，爭取更多科技資源、高端項目落地山東省。與強者攜手，弱者才能變強，但必須要明確攜手做什么、怎么做？一是加強高層推動。積極參加京津冀和長三角高層峰會，重點建立大專院校、科研院所、商會組織、科技孵化機構(gòu)、強企名企等“1+N”聯(lián)系會商機制，做強南北合作的機制保障。爭取國家建設(shè)濟南到雄安的高鐵通道，打造北京—雄安—濟南1小時直通車。二是積極承接科技創(chuàng)新成果。據(jù)統(tǒng)計，中關(guān)村科技成果40%以上落地北京，50%以上落地長三角、珠三角，僅有不足10%落地鄰近省市。山東省應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，密切與南北科技人才、成果研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺的交流，支持科技服務(wù)中介組織深度對接，爭取更多前沿成果落戶山東、為我所用。三是深化產(chǎn)業(yè)合作。山東省動能轉(zhuǎn)換，在環(huán)保節(jié)能、產(chǎn)業(yè)嫁接、科技助長、生產(chǎn)服務(wù)等方面，蘊藏著巨大的需求。南北借力應(yīng)著眼優(yōu)勢再造，善用市場化手段把分散的轉(zhuǎn)型需求、缺失的鏈條環(huán)節(jié)整合打包，做好“用市場引項目、建平臺招人才”文章，爭取更多的高端項目、企業(yè)總部、分支機構(gòu)落地山東省。

????第三，做強自我，夯實開放合作的基礎(chǔ)。山東省當前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能級不高的根源有兩個：一是作為省域子系統(tǒng)的各市產(chǎn)業(yè)趨同，同質(zhì)化嚴重，難以產(chǎn)生“1+1>2”的聚合效應(yīng)；二是大城市不夠大、不夠強，輻射帶動作用嚴重不足。2018年，山東省濟南和青島兩大城市，城鎮(zhèn)常住人口、一般公共預(yù)算收入相加低于北上廣深，一般公共預(yù)算收入之和抵不過一個蘇州。區(qū)域競爭，大城為先。大城強則區(qū)域強，大城弱則區(qū)域弱。應(yīng)進一步加強區(qū)域協(xié)同頂層謀劃，打破行政區(qū)劃阻隔，促進各市依據(jù)優(yōu)勢，走出一條差異發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展的新路子；支持濟南、青島強筋壯骨、拓展空間，增強高端要素集聚能力，爭創(chuàng)國家中心城市，為提升省域協(xié)同能力、提高山東省在全國區(qū)域布局中的戰(zhàn)略能級昂起龍頭、蓄能騰飛。