省政協(xié)委員馮藝東：把眾多中小企業(yè)培育成“隱形冠軍”

????大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南2月15日訊 （記者 樊思思） 2月15日下午，山東省政協(xié)十二屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，14位委員圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、教育改革等主題作大會(huì)發(fā)言。省政協(xié)委員、民盟山東省委委員、東營(yíng)市人民政府副市長(zhǎng)馮藝東在發(fā)言時(shí)建議，山東在“雙招雙引”中應(yīng)該轉(zhuǎn)變招引理念，明晰招引路徑，科學(xué)考核激勵(lì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而培育出更多中小企業(yè)“隱形冠軍”。

????馮藝東說(shuō)，去年省委、省政府召開了高規(guī)格的“雙招雙引”大會(huì)，全省上下迅速興起引資引智熱潮，成效顯著。但不少地方在招引工作中，過分看重招大引強(qiáng)，忽視對(duì)中小企業(yè)的引進(jìn)培育，這可能會(huì)錯(cuò)失一些“隱形冠軍”，影響發(fā)展的活力和后勁。他建議，首先要轉(zhuǎn)變招引理念，處理好“大”與“小”的關(guān)系。一是先有“小”后有“大”。招商全國(guó)領(lǐng)先的江蘇昆山，總結(jié)了一條經(jīng)驗(yàn)：先有“小鳥成群”，才有“百鳥朝鳳”。先把中小企業(yè)這樣的“麻雀”招來(lái)，“喜鵲”“孔雀”才會(huì)來(lái)，最終才能引來(lái)“鳳凰”。二是“小”能變“大”。多數(shù)企業(yè)都要經(jīng)歷從小到大的過程，沒有現(xiàn)在的“小”，就沒有未來(lái)的“大”。美國(guó)有著名的“車庫(kù)文化”，蘋果、谷歌、惠普、亞馬遜、迪士尼等大公司都初創(chuàng)于一間小小的車庫(kù)?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴去年在杭州納稅1000多億元，也是從一個(gè)小公司起家。馬云說(shuō)：“我們不是杭州招商來(lái)的，是我們跟政府跟當(dāng)?shù)匾黄鹋囵B(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的。”三是“大”與“小”能互促并進(jìn)。山東經(jīng)濟(jì)被描述為“大象經(jīng)濟(jì)”，擁有一大批巨無(wú)霸企業(yè)。這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既需要集中力量做精主業(yè)，將副業(yè)剝離給中小企業(yè)，形成“以大帶小”的產(chǎn)業(yè)集群；也需要向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成“以大托小”的繁榮生態(tài)。如海爾集團(tuán)打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育了2000多家創(chuàng)業(yè)公司，其中30%的公司發(fā)展增速達(dá)到5倍以上，探索出大企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。

????其次，要明晰招引路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈思維“引小、聚小、育小”。招引中小企業(yè)，不是“挖到籃子里都是菜”，而是結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套，有的放矢招商。一是“引小”。瞄準(zhǔn)歐美、日韓、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)外行業(yè)“隱形冠軍”，引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“四新”中小企業(yè)。二是“聚小”。浙江自2018年開始滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，至2022年將建設(shè)小微企業(yè)園1200個(gè)，吸引入園企業(yè)10萬(wàn)家。建議省里出臺(tái)政策，支持各地建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并配套建設(shè)中小企業(yè)孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展。三是“育小”。去年12月15日，《大眾日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道引發(fā)熱議。我省一家小型創(chuàng)業(yè)公司外遷上海，不到兩年時(shí)間,業(yè)績(jī)和市值翻了十幾倍。公司CEO直言，離開山東是迫于無(wú)奈。初創(chuàng)企業(yè)如同嬰兒,最可能出現(xiàn)問題,也最需要照顧。而我省有些優(yōu)惠政策門檻“高大上”，扶了壯年企業(yè),初創(chuàng)小微企業(yè)反而難以享受。應(yīng)提高政策精準(zhǔn)度，把有限的資源用到最需要的企業(yè)身上。

????第三，要科學(xué)考核激勵(lì)，重視引育“隱形冠軍”。目前我省“雙招雙引”考核辦法對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目設(shè)定了1億元的規(guī)模門檻。這有利于引進(jìn)大項(xiàng)目，但不利于引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，尤其容易將規(guī)模不大的“潛力股”排除在外。應(yīng)優(yōu)化考核辦法，降低或不設(shè)規(guī)模門檻，對(duì)“隱形冠軍”、高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等實(shí)施差異化考核。在人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、上市掛牌等方面，對(duì)此類企業(yè)給予重點(diǎn)支持。在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，開展針對(duì)“四新”中小企業(yè)的觀摩活動(dòng)。

????另外，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)中小企業(yè)“特殊關(guān)愛”。一是含金量更高的政策環(huán)境。成立專門服務(wù)中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助企業(yè)解決融資難題。適度調(diào)低中小企業(yè)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)資金緊張的初創(chuàng)企業(yè)，依法予以減征或緩征，助力中小企業(yè)起好步。設(shè)立中小企業(yè)上市培育基金，支持更多中小企業(yè)上市。二是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”改革，在園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，提供“店小二”服務(wù)。三是公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，重點(diǎn)看安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)水平，減少影響市場(chǎng)公平的投資規(guī)模、投資主體性質(zhì)等限制。政府和國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)時(shí)盡量不設(shè)或降低規(guī)模門檻，明確限定國(guó)企對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的付款賬期，讓中小企業(yè)贏得更多公平交易機(jī)會(huì)。