省政協(xié)委員孫錄寶：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 讓楓葉更紅夕陽更暖

????大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南2月15日訊 （記者 樊思思） 2月15日下午，山東省政協(xié)十二屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，14位委員圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、教育改革等主題作大會(huì)發(fā)言。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨省委社法委主任、省創(chuàng)新管理研究院常務(wù)副院長孫錄寶在發(fā)言時(shí)說，面對嚴(yán)峻的老齡化趨勢，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已經(jīng)難以為繼，建議山東大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

????孫錄寶說，安享晚年是我們每個(gè)人對老年生活的期盼，也是每個(gè)人最后的尊嚴(yán)。不久前，網(wǎng)絡(luò)上一張名為《獨(dú)生子》的照片，勾起了人們內(nèi)心深處的憂慮。“421”的家庭結(jié)構(gòu)讓年輕人壓力山大；很多老年人成為“空巢老人”，他們長期內(nèi)心孤獨(dú)，甚至發(fā)生上當(dāng)受騙、意外傷害等悲劇，令人扼腕痛惜；特別是一些農(nóng)村老人，幾無勞動(dòng)能力，風(fēng)燭殘年，生活艱難。

????山東省老年人口數(shù)量居全國第一，預(yù)計(jì)2030年將步入深度老齡化社會(huì)。面對嚴(yán)峻形勢，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以為繼，應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

????首先，應(yīng)加大資源統(tǒng)籌力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，更是重大民生工程，應(yīng)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又涉及醫(yī)療、社保、康復(fù)、護(hù)理等多項(xiàng)內(nèi)容，亟需加強(qiáng)省級(jí)頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)盡快設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、人社等部門資源，打通政策落地最后一公里。

????其次，應(yīng)強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。一是降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地是無償劃撥，而新建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拿地必須走招拍掛。服務(wù)對象和目的是一樣的，都是為老齡事業(yè)作貢獻(xiàn)，在土地供給上應(yīng)一視同仁。二是建立長期護(hù)理保障體系。青島市去年2月印發(fā)《長期護(hù)理保險(xiǎn)暫行辦法》，對長護(hù)險(xiǎn)作了有益探索。各市應(yīng)借鑒青島經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有失能半失能、失智半失智群體。三是盤活提升資源利用效率。統(tǒng)籌閑置的公共物業(yè)資源，免費(fèi)用于養(yǎng)老服務(wù)，這方面我們雖有文件，但執(zhí)行落地近乎為零。應(yīng)鼓勵(lì)向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)；鼓勵(lì)民間資本通過入股、收購、委托等方式管理運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是補(bǔ)齊康復(fù)醫(yī)療缺失短板。目前大部分老人是帶病生存，養(yǎng)老離不開康復(fù)護(hù)理服務(wù)。應(yīng)大力興辦健康產(chǎn)業(yè)教育,破除醫(yī)科院校辦學(xué)審批藩籬，允許民營企業(yè)辦醫(yī)學(xué)院，設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

????第三，建議按照市場需求，多層建立養(yǎng)老服務(wù)體系。生活能自理和基本自理的老人，以社區(qū)居家養(yǎng)老為主；失能失智、半失能半失智的，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主；特殊困難群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對象應(yīng)由政府托底。一是嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施場地缺失問題，把病員不多的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)變成托老所、日間照料中心等，以增加社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給，并豐富服務(wù)內(nèi)容，增加精神慰藉、文化娛樂、醫(yī)療護(hù)理等中高端服務(wù)。二是公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)低，但床位少，需長時(shí)間排隊(duì)等待，且無法滿足不同層級(jí)的市場需求，應(yīng)重點(diǎn)滿足失能失智、半失能半失智老人。三是增加市場供給。整合全省各級(jí)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，以形成數(shù)量更多、覆蓋面更廣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展民辦或混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如山東能源集團(tuán)利用礦區(qū)醫(yī)院開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、德州銀齡公館、聊城盛世千島山莊等，都已初具規(guī)模，應(yīng)加大扶持、做大做強(qiáng)。四是引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，提倡多元化養(yǎng)老，讓有條件的老人到專業(yè)機(jī)構(gòu)享受更好的養(yǎng)老服務(wù)。借鑒瑞士、日本等國家設(shè)立“時(shí)間銀行”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)推行助老儲(chǔ)蓄和志愿養(yǎng)老服務(wù)，把年輕時(shí)照顧老人的時(shí)間儲(chǔ)蓄起來，等將來自己老了拿出來使用。

????孫錄寶說，所有這一切，都不能代替子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)，中華民族以孝為先的優(yōu)良傳統(tǒng)任何時(shí)候都不能丟，敬老愛老的責(zé)任永遠(yuǎn)都不能忘。我們山東有的地方“子女住高堂、父母住破屋”，有的子女不贍養(yǎng)老人，對此種有辱齊魯之風(fēng)的現(xiàn)象絕不能坐視不管。家家都有老，人人都會(huì)老，讓我們以寸草之心回報(bào)生養(yǎng)之恩，以兒女之情履行養(yǎng)老義務(wù)，讓楓葉更紅、讓夕陽更暖！