威海新聞網(wǎng)訊（記者 于淑儀）7月2日，記者從市新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批辦理流程的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確改變過(guò)去一個(gè)部門(mén)審批結(jié)束再交給另一個(gè)部門(mén)的“接力跑”審批程序，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等多環(huán)節(jié)同時(shí)起步、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的“拿地即開(kāi)工”模式，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
“‘拿地即開(kāi)工’模式適用全市新供地的產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，包含倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目?！笔行姓徟?wù)局副局長(zhǎng)王鐵軍表示，適用項(xiàng)目還需滿(mǎn)足兩個(gè)條件，即投資單位是唯一意向用地單位，且項(xiàng)目不屬于涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存，汽車(chē)整件車(chē)及零部件或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目，以及關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全，涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目和跨區(qū)域建設(shè)的大型項(xiàng)目。
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)“拿地即開(kāi)工”的材料進(jìn)行了明確。在土地掛牌結(jié)束4個(gè)工作日前，項(xiàng)目投資單位要完成并提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示階段，要完成并提交施工圖設(shè)計(jì)文件；在土地出讓合同簽訂前，要確定項(xiàng)目監(jiān)理和施工單位，并準(zhǔn)備好施工許可前各審批事項(xiàng)所需申請(qǐng)材料。
為給項(xiàng)目單位辦理有關(guān)審批手續(xù)提供更多便利，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。在項(xiàng)目確認(rèn)階段，我市通過(guò)提前介入、充分論證、啟動(dòng)代辦三個(gè)環(huán)節(jié)保證項(xiàng)目招商準(zhǔn)確決策，為推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”審批做好準(zhǔn)備；在材料準(zhǔn)備階段，通過(guò)咨詢(xún)輔導(dǎo)和幫辦代辦的方式，協(xié)助項(xiàng)目投資單位在土地公告和掛牌結(jié)束前，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件編制和辦理立項(xiàng)備案等審批事項(xiàng)需要的申請(qǐng)材料；在備齊材料后，行政審批服務(wù)部門(mén)牽頭相關(guān)審批部門(mén)，按容缺辦理的原則，組織聯(lián)合踏勘、批前公告和內(nèi)部模擬審批；在正式批準(zhǔn)階段，項(xiàng)目投資單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料和稅費(fèi)并獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，各相關(guān)審批部門(mén)于1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)綜合受理窗口，統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。
在項(xiàng)目投資單位根據(jù)要求備齊相關(guān)申請(qǐng)材料后，“拿地即開(kāi)工”模式創(chuàng)新采用“容缺預(yù)審，模擬審批”的方式，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案預(yù)審和并聯(lián)預(yù)審，推行告知承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，減少時(shí)間與流程。
王鐵軍介紹，“拿地即開(kāi)工”的審批模式，打破了傳統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的分階段審批方式，現(xiàn)在在項(xiàng)目提出建設(shè)意向時(shí)，所有行政審批服務(wù)部門(mén)即可全部提前介入，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議提高項(xiàng)目政策支持的精準(zhǔn)度，后續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌辦理、并行審批，審批效能顯著提升。
“優(yōu)化流程方面做的是‘減法’，在服務(wù)保障上做的卻是‘加法’?！笔行姓徟?wù)局投資建設(shè)一科科長(zhǎng)王瑩說(shuō)，相關(guān)審批部門(mén)將進(jìn)駐各區(qū)市政務(wù)服務(wù)大廳，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。
項(xiàng)目確認(rèn)后，行政審批部門(mén)將會(huì)同招商和項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)，指定代辦員，為項(xiàng)目咨詢(xún)、受理、辦理提供“一對(duì)一”全程幫辦代辦服務(wù)，變“坐等審批”為“審批前移”、主動(dòng)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目審批上，從項(xiàng)目投資單位產(chǎn)生意向后的前期咨詢(xún)，到包裝策劃中的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，再到辦理手續(xù)的親力親為，實(shí)行一對(duì)一、個(gè)性化服務(wù)，全程跟蹤，減少企業(yè)反復(fù)論證、修改的時(shí)間，提高項(xiàng)目申報(bào)和辦結(jié)效率。
據(jù)了解，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及面廣、涉及審批主體多、審查環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，一直是深化“放管服”改革的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域。為此，我市不斷探索創(chuàng)新審批方式，提升審批效率。目前，全市社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間已壓縮到39個(gè)工作日，比全省要求少6個(gè)工作日。（來(lái)源：威海日?qǐng)?bào)）
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