我市實施市級財政資金股權(quán)投資改革試點

?????“獎補”變“股權(quán)” 破解企業(yè)“融資難”

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 孫藝嘉 實習(xí)記者 戴云偉）4月12日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《市級財政資金股權(quán)投資改革試點實施辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)情況。記者獲悉，該《辦法》已于4月6日正式印發(fā)，我市將通過財政資金股權(quán)投資改革，集中涉企部門的項目資金，變“零錢”為“整錢”，變“獎補”為“股權(quán)”，降低企業(yè)融資成本，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

??????據(jù)介紹，《辦法》明確了重點投向，實施范圍聚焦七大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈以及“四新”“四化”領(lǐng)域，對具有引領(lǐng)帶動作用、關(guān)系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等項目，實施財政資金股權(quán)投資。

??????市工信局黨組成員、副局長胡濤介紹，在遴選確定股權(quán)投資項目及重點支持項目上側(cè)重五大類，分別為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點聚焦七大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)四基、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色制造以及“四新”“四化”領(lǐng)域項目；經(jīng)營管理規(guī)范，必須為股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營和信用狀況良好、財務(wù)和法務(wù)制度健全、項目實施擁有基礎(chǔ)條件和保障能力的企業(yè)；成長潛力較大，優(yōu)先考慮瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等高成長性企業(yè)；創(chuàng)新能力較強，重點關(guān)注重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和“卡脖子”技術(shù)突破的項目；畝產(chǎn)效益突出，重點傾斜評級結(jié)果為A類、B類的企業(yè)。

??????在具體實施過程中，我市將建立運作管理機制，明確項目遴選、盡職調(diào)查、入股談判、資金撥付、股權(quán)管理以及股權(quán)退出等階段的各項具體要求和程序。總體來說，是扶持高成長性的企業(yè)，項目投資期不超過5年，參股比例原則上不超過企業(yè)總股本的25%，財政資金不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，鼓勵股權(quán)投資提前退出，對提前收回的投資資金，可給予適度讓利，其中提前退出時間達到2年（含）的，可讓渡所有投資收益。

??????讓專業(yè)人做專業(yè)事是此項改革的重要創(chuàng)新點，改革后將建立資金監(jiān)管和股權(quán)登記管理機制，實行政府職責(zé)與市場規(guī)則分工合作。股權(quán)投資資金采取第三方商業(yè)銀行托管，確保資金安全，規(guī)范資金結(jié)算，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和受托機構(gòu)分別進行股權(quán)登記，并根據(jù)企業(yè)信息變更情況，實施動態(tài)管理，開展股權(quán)投資信息三方定期核對，在劃分政府和市場權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場運作的有機統(tǒng)一。

??????在激勵約束機制方面，財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門建立容錯容損制度，對由于特定客觀因素未達到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)投資損失的，在確定年度績效評價結(jié)果時，給予相應(yīng)扣除，尊重市場投資規(guī)律，明確投資初期原則上不對投資效果進行評價，投資中后期側(cè)重于財政資金使用效果評價。對受托機構(gòu)的管理費支出按照“基礎(chǔ)+獎勵”的模式實施，基礎(chǔ)性費用年化費率不超過1.5%，獎勵性費用不超過上年度凈收益的20%。

??????“財政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財政資金的無償性，也不同于政府引導(dǎo)基金參股基金市場化投資的逐利性，它是在業(yè)務(wù)主管部門參與確定投資方向和項目范圍的同時，引入市場化項目遴選運作機制，既保持政府資金的扶持導(dǎo)向，又打破財政資金無償‘獎補’的傳統(tǒng)模式?！笔胸斦贮h組成員、副局長、二級調(diào)研員閆俊達表示，此項改革順應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展需求，有利于集中涉企部門的項目資金，破解創(chuàng)新型經(jīng)濟主體融資難等困局，在與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險的同時，降低企業(yè)融資成本，有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時通過階段性持股，適時退出，實現(xiàn)財政資金滾動支持、循環(huán)利用，提高財政資金使用效率。

??????據(jù)悉，財政資金股權(quán)投資改革事項被列入市政府重點創(chuàng)新推進事項，根據(jù)工作安排，6月底前各業(yè)務(wù)部門將完成項目篩選，10月底前受托機構(gòu)完成盡職調(diào)查，年內(nèi)爭取投資到企業(yè)。（來源：威海日報）