威海市在全省率先建立起招標(biāo)投標(biāo)交易與監(jiān)管“全口徑”制度體系

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 宮子媛）9月17日，記者從市新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門聯(lián)合印發(fā)的《威海市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則》《威海市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》《威海市工程建設(shè)項目不良行為量化管理辦法》“三項制度”已于8月31日起施行。

??????“這‘三項制度’是基于優(yōu)化營商環(huán)境，完善我市招標(biāo)投標(biāo)制度體系的現(xiàn)實需要出臺的?！笔邪l(fā)展改革委新舊動能辦四級調(diào)研員周曉靜說，這填補(bǔ)了我市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和信用制度空白，在全省率先建立起招標(biāo)投標(biāo)交易與監(jiān)管“全口徑”制度體系，將為我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作提供強(qiáng)有力的制度保障，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。

??????據(jù)介紹，《威海市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則》共包括招標(biāo)、開評標(biāo)與中標(biāo)、應(yīng)急管理等6個章節(jié)、35條，包含明確招標(biāo)范圍、優(yōu)化交易流程、規(guī)范招標(biāo)條件、統(tǒng)一交易平臺、規(guī)范招標(biāo)文件、降低交易成本、嚴(yán)格開標(biāo)評標(biāo)、規(guī)范評標(biāo)行為、在線簽訂合同、加強(qiáng)應(yīng)急管理10項重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)助力我市流程電子化。

??????與以往相比，優(yōu)化創(chuàng)新的是，《交易規(guī)則》指出，將招標(biāo)投標(biāo)交易流程規(guī)范優(yōu)化為16個環(huán)節(jié)，推動全流程電子化交易和“不見面開標(biāo)”。把招標(biāo)備案環(huán)節(jié)，改為事前承諾、事中事后監(jiān)管，招標(biāo)文件備案與發(fā)布網(wǎng)上同步進(jìn)行。將施工項目投標(biāo)保證金由最高80萬元下調(diào)至最高50萬元，其他項目最高不超過10萬元。在交通工程建設(shè)領(lǐng)域率先取消投標(biāo)保證金。

??????《威海市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》共包括監(jiān)管內(nèi)容、方式及系統(tǒng)等7個章節(jié)、31條，并附“部門監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、招標(biāo)人主體責(zé)任清單”等2張清單，包括強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職責(zé)、明確監(jiān)管內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)智慧監(jiān)管、建立權(quán)責(zé)清單等五大方面，助力我市監(jiān)管一體化。

??????《威海市工程建設(shè)項目不良行為量化管理辦法》共包括量化記分、記分應(yīng)用、權(quán)益保護(hù)共五章23條，并附“不良行為量化清單”，包括建立不良行為量化管理機(jī)制、實行不良行為目錄管理等七項重點(diǎn)內(nèi)容，將進(jìn)一步優(yōu)化我市公平競爭、誠實守信的交易環(huán)境。其中，與以往不同的是，按失信程度對不良行為實施量化管理，將一次性記12分的主體納入黑名單并實施12個月的懲戒期。

??????“從‘三項制度’內(nèi)容中可以歸納為依法依規(guī)、公平公正、優(yōu)化創(chuàng)新、規(guī)范管理四個特點(diǎn)?！敝軙造o說，“三項制度”的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)交易行為，著力打造公開透明、便捷高效的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，實現(xiàn)流程電子化、監(jiān)管一體化、服務(wù)便利化，有效提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率、降低交易成本，有效提升對違法違規(guī)行為的甄別和預(yù)判能力，并在制度和執(zhí)行層面保障招標(biāo)投標(biāo)全過程公開透明。

??????“三項制度”出臺以來，我市多個重點(diǎn)部門已取得突出成績。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、三級調(diào)研員莊曉亭介紹，市住建局嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)范圍和程序、加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管、積極推進(jìn)招投標(biāo)差異化管理、深化工程建設(shè)招投標(biāo)改革。今年，應(yīng)公開招標(biāo)項目公開招標(biāo)率達(dá)100%，招投標(biāo)投訴案件的辦結(jié)率為100%，為信用評價AAA的建筑企業(yè)減免投標(biāo)證金3000余萬元。環(huán)翠區(qū)里口山4A景區(qū)北山親子林項目成為全省首個采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的市政工程項目，打破專家地域限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家跨區(qū)域資源共享，有效提高開評標(biāo)質(zhì)量。

??????在推廣全流程電子化交易方面，市公共資源交易中心主任宋鵬飛介紹，市公共資源交易中心成立以來，通過建設(shè)全省領(lǐng)先的“1+N+1”電子化平臺，提升交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，推動平臺功能再造，平臺功能“再優(yōu)化”，交易數(shù)據(jù)“再聯(lián)通”，交易監(jiān)管智慧化等多種措施，不斷推動公共資源交易由“線下辦”到“線上辦”，再由“線上辦”到“掌上辦”。（來源：威海日報）

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