威海全面實施證照分離改革

??????威海日報訊（記者 賈文娟）11月19日，記者從市新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，日前，我市印發(fā)《威海市全面實施“證照分離”改革工作方案》（以下簡稱《方案》），涉及536項涉企經(jīng)營許可，按照直接取消審批70項、審批改備案14項、實施告知承諾37項、優(yōu)化審批服務415項四種方式實施全面改革，進一步厘清政府與市場關系，激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)營造可預期的市場準入環(huán)境。

??????《方案》規(guī)定，我市涉企經(jīng)營許可事項的具體審批監(jiān)管實施清單管理。據(jù)市行政審批服務局局長高飛介紹，我市制定了《威海市落實中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021版）》和《威海市落實山東省地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021版）》兩張清單，清單之外，一律不限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。同時，涉企經(jīng)營許可實行分類管理。

??????“‘證照分離’就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關的許可事項，將賦予經(jīng)營資格的‘證’與登記企業(yè)身份的‘照’分離開來，大力推進‘照后減證’，持續(xù)簡化行政審批手續(xù)，把政府部門更多精力從關注事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管上來，著力破解‘辦照容易辦證難’‘準入不準營’的問題?！笔行姓徟站窒嚓P負責人表示。

??????據(jù)介紹，本次改革涉及到536項涉企經(jīng)營許可，按照直接取消審批70項、審批改備案14項、實施告知承諾37項、優(yōu)化審批服務415項四種方式實施全面改革。對于直接取消審批的事項，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經(jīng)營活動，行政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供相關許可證明。以廣告發(fā)布為例，實施證照分離改革后，只要營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有廣告發(fā)布相關內(nèi)容，拿到營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營，無需再辦理許可。

??????對于審批改為備案的事項，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。如銷售保健食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品的企業(yè)，原來還需要辦理食品經(jīng)營許可證，現(xiàn)在只需備案即可，備案后也無需每五年進行一次換證。

??????對于實行告知承諾的事項，一次性告知企業(yè)可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。如進行音像制作單位設立、變更審批時，企業(yè)缺少某項申報材料，只要自愿承諾符合許可條件并承諾按要求提交材料的，窗口即可以當場作出許可決定。

??????對于優(yōu)化審批服務的事項，采取下放審批權限、精簡許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程和壓減審批時限、取消或者延長許可證件有效期限等措施，方便企業(yè)辦事，減輕企業(yè)辦事負擔。

??????此外，《方案》還要求，對涉企登記要一次性告知企業(yè)所需辦理的經(jīng)營許可事項，告知主管部門涉企經(jīng)營信息；推進電子證照歸集應用，依托集成系統(tǒng)和自建系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息跨部門應用，全面推進在政務服務、行政執(zhí)法、社會化服務等領域亮照亮證行動。需要強調(diào)的是，對超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的經(jīng)營戶，市場監(jiān)管部門將不予處罰，也不限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或其他政務服務事項。

??????為了維護市場秩序，《方案》以清單方式明確了各級各部門在“證照分離”改革中的具體事項及職責。同時，健全監(jiān)管機制，按照四種改革方式規(guī)定涉企經(jīng)營許可事項的監(jiān)管機制。完善監(jiān)管方法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。強化監(jiān)管信息應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。（來源：威海日報）