《威海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（修訂）》將于7月1日起施行

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 楊正 孫藝嘉）5月31日上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《威海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于7月1日起施行。此次修訂共新增7個(gè)條款，并對(duì)30個(gè)條款進(jìn)行了部分修改，將進(jìn)一步完善我市政府立法程序，規(guī)范立法工作。

??????“自2016年我市正式開展地方立法工作以來(lái)，市政府共制定出臺(tái)政府規(guī)章17部，向市人大提交地方性法規(guī)議案12件，被評(píng)為全國(guó)行政立法先進(jìn)單位。但實(shí)踐中，還存在社會(huì)公眾參與度不高、立法的操作性需要加強(qiáng)等問(wèn)題，因此我們對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制定程序規(guī)定進(jìn)行修訂，以更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！笔兴痉ň指本珠L(zhǎng)鄒德生說(shuō)。

??????據(jù)介紹，此次修訂完善了政府規(guī)章制定應(yīng)當(dāng)遵循的原則，增加了貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的基本要求，制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，并突出了對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)。

??????鼓勵(lì)公眾參與政府立法活動(dòng)是此次修訂的重要內(nèi)容，《規(guī)定》完善了保障公眾參與立法的有關(guān)規(guī)定，增加了表彰獎(jiǎng)勵(lì)條款，明確了立法計(jì)劃草案和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見的期限，增加了聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)的意見建議的規(guī)定，增加了調(diào)查研究和論證咨詢的要求。

??????聽取群眾意見貫穿政府規(guī)章制定程序始終。在立項(xiàng)階段，司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目建議，并將征集到的立法項(xiàng)目建議，交付相關(guān)部門研究并提出處理意見。在起草階段，起草部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。在審查階段，司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)立法草案送審稿中涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。公眾對(duì)已制定出臺(tái)的政府規(guī)章有異議，可以依法向司法行政部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)提出建議，司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾的建議，并反饋意見。

??????此次修訂進(jìn)一步明確了部門的立法責(zé)任，通過(guò)明確工作進(jìn)度、階段任務(wù)，強(qiáng)化部門的協(xié)作，增加政府立法考核和問(wèn)責(zé)等方式，壓實(shí)起草部門的立法責(zé)任。為了解決報(bào)送的規(guī)章草案送審稿質(zhì)量不高的問(wèn)題，增加了將不符合立法技術(shù)規(guī)范、文稿草案質(zhì)量低下的，作為退回或者暫緩審查情形之一的規(guī)定。同時(shí)完善了規(guī)章草案送審稿退回或暫緩審查的程序和要求，規(guī)定決定暫緩審查或者退回規(guī)章草案送審稿的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知起草部門，說(shuō)明理由并提出工作建議。

??????在提高立法效率上，此次修訂還完善了立法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，防止立法分歧久拖不決。有關(guān)部門對(duì)規(guī)章草案送審稿有較大分歧的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)重要立法事項(xiàng)，可以委托社會(huì)有關(guān)方面進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)章起草部門將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、協(xié)調(diào)過(guò)程、相關(guān)方面的意見和市人民政府司法行政部門的意見報(bào)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，或者提請(qǐng)市人民政府決定。（來(lái)源：威海日?qǐng)?bào)）

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