2025年，威海市全域建成“無證明城市”

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 沈道遠(yuǎn)）7月22日，市新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀日前印發(fā)的《威海市打造“無證明城市”實施方案》（以下簡稱《方案》）。據(jù)悉，我市已全面啟動“無證明城市”建設(shè)工作，到2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”將在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開，全域建成“無證明城市”。

??????今年推動50項電子證照

??????證明廣泛應(yīng)用

??????市大數(shù)據(jù)中心主任荊文說，“無證明城市”建設(shè)總體目標(biāo)是，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)的紙質(zhì)材料。核心是“減”和“免”，“減”就是取消一批證明材料，從源頭上減少證照證明；“免”就是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，用電子證照證明和數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)材料。

??????2022年，重點推動企業(yè)和群眾常用證照證明電子化，建成“居民碼”“企業(yè)碼”，并開展試點應(yīng)用，推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應(yīng)用。包括推動身份證、戶口簿、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書等面向個人的32項常用電子證照證明，在群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的場景中開展應(yīng)用；推動營業(yè)執(zhí)照、房屋（土地）權(quán)屬證明等面向企業(yè)的18項常用電子證照證明在納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等場景中全面應(yīng)用。

??????2023年，拓展“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，常用的前100項電子證照證明實現(xiàn)全面應(yīng)用。

??????2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開，全域建成“無證明城市”。

??????今年8月底和12月底前，我市將分兩批發(fā)布電子證照證明“用證”事項清單，之后根據(jù)工作推進(jìn)情況，每年至少發(fā)布2批“用證”事項清單。

??????“需要說明的是，‘無證明’不等于‘零證明’或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料?！鼻G文說。

??????證明事項已壓縮3成多，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)80億條

??????據(jù)了解，雖然《方案》日前剛發(fā)布，但我市前期已做了大量工作，取得顯著成效。

??????“2018年至今，我市持續(xù)推進(jìn)‘減證便民’行動，對政府規(guī)章、規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項進(jìn)行多次清理，共取消證明事項67項?！笔兴痉ň指本珠L鄒德生說，保留的市級證明事項，均明確設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦事指南等信息。通過開展證明事項清理工作，進(jìn)一步簡化了辦事手續(xù)，優(yōu)化了審批流程，切實提高了政務(wù)服務(wù)水平。

??????我市還于2021年起全面推行證明事項告知承諾制，市縣兩級共確定第一批實施告知承諾的證明事項1218項，證明事項數(shù)量壓縮了31.6%。“下一步，我們將對實行告知承諾的證明事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，同時在更多領(lǐng)域再推出一批告知承諾‘減證’事項?！编u德生說。

??????市大數(shù)據(jù)中心近年來也通過強化平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用，為實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”提供了有力支撐。

??????該中心副主任朱崇東介紹，市大數(shù)據(jù)平臺已匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)80億條，日均數(shù)據(jù)交換量達(dá)500多萬條次；“愛山東”App威海分廳累計上線服務(wù)事項956項，注冊用戶達(dá)214萬個，日均活躍用戶達(dá)70萬人，活躍度居全省第一位；建成電子印章系統(tǒng)，制發(fā)政務(wù)類電子印章660枚，與市政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接。

??????“接下來，我們將會同市行政審批服務(wù)局等部門，全面推進(jìn)電子證照、證明應(yīng)用，大力推行‘居民碼’‘企業(yè)碼’，積極開展‘免申即享’等，進(jìn)一步賦能‘無證明城市’建設(shè)。”朱崇東說。

??????1443項政務(wù)服務(wù)事項已可用“電子兩證”

??????通過電子亮證和數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“免證辦”，是《方案》提出的重點任務(wù)之一，具體如何實現(xiàn)？

??????市行政審批服務(wù)局副局長王鐵軍說，辦事群眾在線下窗口辦事，可以通過“愛山東”App出示各類電子證照二維碼，窗口工作人員使用掃碼槍直接讀取證照信息，實現(xiàn)電子證照申請材料的“免提交”。

??????目前，我市已完成13個自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“電子兩證”（即電子營業(yè)執(zhí)照和電子身份證）的系統(tǒng)對接，涉及不動產(chǎn)、公積金、醫(yī)保、社會信用、房屋交易、工傷認(rèn)定等領(lǐng)域，市縣兩級1443項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“電子兩證”應(yīng)用。

??????辦事群眾線上進(jìn)行網(wǎng)上申報時，可在線查詢電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子證照申請材料的“自動關(guān)聯(lián)”和調(diào)取、核驗，有關(guān)數(shù)據(jù)申請信息的查詢映射和“自動填寫”。這一做法目前已在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

??????電子身份證的申領(lǐng)和應(yīng)用，是人們關(guān)注的另一個焦點。市公安局大數(shù)據(jù)支隊支隊長王衛(wèi)峰介紹，山東籍居民可通過“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺或“山東微警務(wù)”微信公眾號出示、使用本人居民身份證電子證照，社會機構(gòu)和居民同樣可通過“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺或“山東微警務(wù)”微信公眾號對居民身份證電子證照真?zhèn)芜M(jìn)行核驗。

??????公民在我市各級各類政務(wù)服務(wù)辦事機構(gòu)、服務(wù)窗口和網(wǎng)辦平臺，在辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項時，居民身份證電子證照均可代替實體居民身份證使用。對有存檔需要的業(yè)務(wù)場景，可通過對接省、市統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)獲取電子證照文件存檔備查。

??????“我們在推廣電子證照應(yīng)用的同時，也保留必要的居民身份證實體證件服務(wù)方式，以滿足老年人等特殊群體需求。如法律法規(guī)對證照出示、使用有特殊要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蓖跣l(wèi)峰說。（來源：威海日報）

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