奮力實現(xiàn)大攻堅大突破！2020年，威海經(jīng)濟工作這樣干

“需要攻堅突破的領(lǐng)域和工作拉出單子，明確任務(wù)，狠抓落實。”

“標準要高，思路要清，理念要新，措施要實，節(jié)奏要快，作風要硬！”

市委經(jīng)濟工作會議為新一年全市經(jīng)濟工作科學把脈定向、掌舵領(lǐng)航，會議發(fā)出的“任務(wù)書”，擲地有聲、催人奮進。

謀劃2020，一個個踮起腳尖才能達到的預(yù)期目標，一項項需要跳著高、下功夫才能夠得著的攻堅任務(wù)，彰顯了威海開啟“重點工作攻堅突破年”的堅定自信，讓在場的每一位機關(guān)干部和企業(yè)家內(nèi)心振奮，心潮彭拜。

思路既清，共識凝聚。會議剛結(jié)束，落實已開始。

企業(yè)沖擊新目標 力度還要再加大

■攻堅方向

入庫企業(yè)要大大增加，列入沖擊新目標行動的骨干龍頭企業(yè)營業(yè)收入爭取兩位數(shù)增長，對制造業(yè)的貢獻度也要明顯提升。七大千億級產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，“四新”經(jīng)濟占比要提高到30%以上。

■落實舉措

“會議提到的攻堅突破方向，我們將一一列出清單，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，怎么攻堅、怎么突破、干到什么程度、達到什么效果，每個人都要十分明確……”對于市委經(jīng)濟工作會議提出的一系列目標任務(wù)和作風要求，市發(fā)改委主任、黨組書記鄧勇邊消化會議精神，邊謀劃落實工作。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是全省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程沖刺發(fā)力的關(guān)鍵之年， 也是我市“三年實現(xiàn)大變化”的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵時期應(yīng)有關(guān)鍵之舉。鄧勇表示，市發(fā)改委將始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對工作大格局謀劃、小切口進入、精細化推進，以高標準、嚴要求、快節(jié)奏、硬措施，將“五鏈統(tǒng)籌”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林生態(tài)”“要素跟著項目走”機制等新舉措抓到點上，落到實處，推動各項工作走在前列。

具體落實中，市發(fā)改委將把企業(yè)和項目牢牢抓在手上，將“四新”經(jīng)濟作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要突破口，全力支持企業(yè)沖擊新目標，各項政策、資金、要素等向大項目傾斜。把“四個一批”重大項目牢牢抓在手上，完善“要素跟著項目走”的機制，產(chǎn)業(yè)類項目“拿地即開工”，在招商引資和項目建設(shè)上實現(xiàn)大突破。

會議提出，要“進一步擴大政策受益面，支持更多骨干企業(yè)沖擊新目標。”如何讓企業(yè)真正放下包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展？關(guān)鍵在于落實。作為制造業(yè)企業(yè)的“服務(wù)員”和“老朋友”，市工業(yè)和信息化局局長、黨組書記，市委工業(yè)工委書記喬新躍表示，將圍繞企業(yè)需求做足文章，推動工業(yè)企業(yè)沖擊新目標，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會議剛結(jié)束，新一年“四項行動”已在全市制造業(yè)領(lǐng)域拉開序幕。喬新躍表示，2020年，市工信局將大力開展企業(yè)梯次培育行動，年內(nèi)培育單項冠軍、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等30家以上，不斷壯大沖擊新目標入庫和后備庫企業(yè)隊伍。開展智能化改造攻堅行動，推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，實施智能化改造項目50個以上。開展產(chǎn)業(yè)鏈聚合行動，加大集成電路等領(lǐng)域招商力度，推動優(yōu)勢鏈條上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)配套，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展服務(wù)企業(yè)專項行動，完善“雙千”活動機制，調(diào)度企業(yè)需求“四張清單”，加大政策精準扶持力度，為企業(yè)解困松綁、雪中送炭。

招商引資全力以赴 打造對外開放新高地

■攻堅方向

實際利用外資要繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，內(nèi)資項目引進也要有大的突破，世界500強企業(yè)、央企、大型民企的引進要有大的突破，大項目好項目新項目也要明顯增加；中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)要有實質(zhì)性進展，“四港聯(lián)動”全面啟動，打造通關(guān)速度最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)“三最”口岸，跨境電商進出口總額保持全省領(lǐng)先；“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”水平走在全省前列，企業(yè)開辦當天完成，工程建設(shè)項目審批流程全省最優(yōu)，產(chǎn)業(yè)類項目拿地即開工，不動產(chǎn)登記效率全省最高，政務(wù)環(huán)境在全省保持領(lǐng)先。

■落實舉措

2019年，全市啟動實施了招商引資沖擊新目標行動，在全市上下激發(fā)了斗志、增強了信心、鍛煉了隊伍、積累了經(jīng)驗；新的一年里，招商引資依然是全市各部門需要攻堅突破的重點工作。

“主要領(lǐng)導同志要沖在抓招商、抓項目的第一線”；“要堅持內(nèi)資外資一起抓、日韓歐美一起抓、一二三產(chǎn)一起抓，只要是好項目就要迅速貼上靠上盯上”……經(jīng)濟工作會議的召開，為威海干部們點明了努力奮進的方向，給出了務(wù)實可行的路徑。

市商務(wù)局黨組書記、局長喬軍表示，將把招商引資和深化各項開放試點作為突破攻堅的發(fā)力點，繼續(xù)用好招商引資沖擊新目標管理系統(tǒng)，盯緊152個在談內(nèi)外資大項目，加大對日韓利用外資力度，利用活動平臺推介威海投資環(huán)境，大力吸引優(yōu)質(zhì)項目落地威海。

而圍繞服務(wù)貿(mào)易、日韓貿(mào)易，喬軍表示，將積極融入“一帶一路”建設(shè)，用活“四港聯(lián)動”新模式，盡快開展中韓整車物流運輸測試和試運行，打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)升級版，構(gòu)建起聯(lián)通日韓和歐亞大陸的東西國際物流大通道，推動形成更高水平的對外開放新格局。

招商引資，比的不僅是主動性和招商技巧，還有整體環(huán)境和落地條件。會議要求，要針對審批辦理時間長的事項集中梳理、流程再造、制度創(chuàng)新，確保我市營商環(huán)境評價在省內(nèi)位居前列。市行政審批服務(wù)局局長高飛認為，自己身上的擔子越來越重，但奮進的動力卻越來越足。

“2020年，市行政審批服務(wù)局將圍繞不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境的總目標，實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日完成、工程建設(shè)項目審批流程全省最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)類項目‘拿地即開工’，推動更多項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效?！备唢w表示，將全面推行告知承諾、預(yù)約辦理、延時辦理等服務(wù)方式，大力實施“一窗受理”“一鏈辦理”“容缺受理”等審批模式。加大全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”力度，推出更多高頻政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”事項，使更多便民利民事項能夠“掌上查”“掌上辦”。

市財政局黨組書記、局長李峰也表示，將堅持吸引外來優(yōu)質(zhì)項目和培育壯大本土企業(yè)“兩手抓、兩手硬”，進一步統(tǒng)籌專項資金，用好用活基金，著重支持企業(yè)更新設(shè)備、技術(shù)改造以及骨干企業(yè)沖擊新目標，不斷夯實財源基礎(chǔ)。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，完善“信財銀保”企業(yè)融資服務(wù)平臺，著力破解中小微企業(yè)融資難題，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

創(chuàng)新平臺、人才兩手抓為企業(yè)“找對象”

■攻堅方向

國家級、省級企業(yè)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建要有大幅增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到50%以上，國家認定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)要大幅增加。引進一批省級以上高端創(chuàng)新人才項目，在省泰山系列人才工程評選中保持領(lǐng)先；吸引大學生來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩位數(shù)增長，“雙一流”高校畢業(yè)生引進實現(xiàn)大突破。

■落實舉措

創(chuàng)新平臺是引企業(yè)引人才、留企業(yè)留人才的重要載體。“我們將重點推動‘1+4+N’創(chuàng)新體系高質(zhì)量建設(shè)，通過共建、加盟等方式建設(shè)創(chuàng)新平臺10個以上。推動企業(yè)研發(fā)平臺的創(chuàng)新提升，力爭省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到355家?！笔锌萍季贮h組成員、副局長王軍偉說。

新的一年，市科技局將組織走訪對接企業(yè)1000家、高校院所50家，爭取產(chǎn)學研對接活動全年不落幕，達成產(chǎn)學研合作項目100個以上。實施創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略和深耕日韓戰(zhàn)略，著力打造以日韓為重點的省級“政產(chǎn)學研金服用”亞太創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，辦好國際性科技大賽、大會，重點突出對日、韓、俄、歐、英的創(chuàng)新合作。

圍繞“人才興威要攻堅突破”，市人社局黨組書記、局長王子明表示，將打破以往固有思維，采取“1+N”模式，小規(guī)模、多批次、精準化舉辦“英創(chuàng)會”分會場活動，到海外人才密集地區(qū)開展“智匯威海”創(chuàng)新交流活動，積極與中國“兩院”、重點高校以及國內(nèi)領(lǐng)先服務(wù)機構(gòu)建立長效合作機制，同時對接北上廣等創(chuàng)新資源，走出威海舉辦分會場活動，進一步加大高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才引進，努力在高端人才項目引進數(shù)量和質(zhì)量上求突破。

“我們還將大力實施萬名大學生聚集計劃等方式，加深校地校企合作，促進大學生留威就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！蓖踝用髡f，以含金量十足的人才政策在引進重點高校優(yōu)秀畢業(yè)生來威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上求突破。

突出特色求突破加快建設(shè)海洋強市

■攻堅方向

要實施一批海洋強市建設(shè)重點項目，海洋生產(chǎn)總值兩位數(shù)增長，占生產(chǎn)總值的比重由33%提高到35%。

■落實舉措

“要做好‘港’‘城’‘產(chǎn)’‘灣’四篇文章，把優(yōu)勢做優(yōu)，特色做活。”市海洋發(fā)展局副縣級干部程劍表示，將充分發(fā)揮現(xiàn)有漁業(yè)優(yōu)勢，以海產(chǎn)品加工為中心，在產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游三個環(huán)節(jié)全面發(fā)力，打造地理上集中、產(chǎn)業(yè)上關(guān)聯(lián)、品牌上融合的海洋生物產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。

如何實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋科技創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。2020年，市海洋發(fā)展局將重點推動已簽約的6個海洋科研機構(gòu)快速落地生根、開花結(jié)果，爭取建成平臺、進駐團隊分別達到10個以上。深入開展第二批涉海院士、高校院所大走訪活動，爭取再落地中科院智慧海洋信息（威海）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批國家級、高層次科研機構(gòu)，再吸引集聚一批院士團隊等涉海高端人才。建設(shè)好32處省級海洋工程創(chuàng)新中心，加快推進承擔的90多個國家級、省級科研項目，逐步建立完善以企業(yè)為主體的高新技術(shù)創(chuàng)新體系。

“我們將重點推進‘四大項目庫’，爭取海洋強市建設(shè)三年行動計劃168個重點項目有50個以上完工，力爭海洋生物與健康食品產(chǎn)業(yè)集群40個重點項目中有20個以上完工，同時抓好‘十三五’國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市的52個海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目及漁業(yè)燃油補貼扶持的88個現(xiàn)代漁業(yè)項目，初步打造起海洋生物與海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。”程劍說。

“我們將圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋保健品、精深食品加工等產(chǎn)業(yè)招商引資，重點推進南海新區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村海洋生物創(chuàng)新園等項目及中國船舶、航天科技等央企強企落地?！背虅Ρ硎?，2020年，還將有針對性地引進一批高端咨詢、創(chuàng)意、金融、海事海商等社會服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。

推進百個文旅大項目建設(shè) 讓精致城市活起來

■攻堅方向

服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重再提高1個百分點以上，建設(shè)一批高品質(zhì)酒店項目、康養(yǎng)項目和特色旅游項目，游客人數(shù)和旅游消費實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

■落實舉措

如何把文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？市文化和旅游局黨組書記、局長隋建波早已明確了目標，有了清晰的工作思路：“精品旅游是主線，全市文旅系統(tǒng)將突出十大板塊文旅新業(yè)態(tài)，以百個文旅項目為抓手，通過打造山海景觀大旅游圈、海上高端旅游項目、華夏等傳統(tǒng)文旅項目提檔升級等3處“引爆點”，呈現(xiàn)文旅新看點?！?/p>

2020年，市文化和旅游局將規(guī)劃打造包括威海衛(wèi)所博物館在內(nèi)的20個以上精品博物展館，構(gòu)建起城市博物館群的基礎(chǔ)框架；配合做好紅色膠東歷史印跡搶救保護工作，策劃精品紅色旅游線路在國內(nèi)外推介，亮出紅色膠東研學旅游品牌，使得處處都能感受到紅色威海的歷史厚重與風采。

“紅色文化、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精準營銷、冬季旅游、細分客源、文旅活動效果是2020年我市文旅工作的七大突破點。聚焦干部隊伍、行業(yè)服務(wù)、市場管理三大提升，我們將強化產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品創(chuàng)意營銷，以精品文旅助力精致城市建設(shè)?！彼褰úㄕf。

與此同時，考慮到年輕人、老年人、外地游客等消費群體的需求特點，我市還將加快改造提升韓樂坊、棲霞街、吉林路等特色商業(yè)街區(qū)，活躍夜間經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)和消費雙升級，充分匯聚人流物流信息流資金流，讓城市活起來。

加速城市有機更新 叫響精致城市品牌

■攻堅方向

主城區(qū)和各區(qū)市、開發(fā)區(qū)都要打造一批精致城市的樣板項目，城市東拓西展南延步伐明顯加快；文萊高速、西部環(huán)山路全線貫通，萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造全面開工，新機場具備預(yù)可研批復(fù)條件，能源和水資源保障能力明顯提高；環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省第一，進入全國先進行列；建設(shè)農(nóng)村老年餐桌和社區(qū)食堂、標準化農(nóng)村衛(wèi)生室、過街天橋、公共停車場、口袋公園等20項民生實事確保如期完成，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

■落實舉措

哪里不精致，就從哪里抓起；哪里群眾不滿意，就從哪里入手。以習近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標中方向總遵循，2020年，威海仍將在精致城市建設(shè)的道路上奮勇向前。

“對標國際國內(nèi)一流城市”“中心城區(qū)要做好改造提升更新繁榮的文章，規(guī)劃設(shè)計要高起點，建設(shè)管理要精致精細精美精準”……會議要求，2020年的精致城市建設(shè)，要一件一件事地做，精雕細刻，精益求精，干一件成一件。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長于勝濤表示，2020年，將結(jié)合國家“美麗城市”建設(shè)試點和全省城市品質(zhì)提升行動，深入推進精致城市建設(shè)，化解不動產(chǎn)權(quán)“辦證難”、閑置項目和“半拉子”工程等歷史遺留問題，解決好“過街難”“停車難”等城市不精致問題，形成一整套精致城市建設(shè)管理細則。對9大類35項城建重點工程進行臺賬管理，高標準推動棲霞街歷史文化街區(qū)、生肖街特色風貌街區(qū)、金線頂公園和沿海步道等重點工程建設(shè)，打造一批高質(zhì)量的精致項目，打造全省城市品質(zhì)提升樣板區(qū)。

不論是“烹小鮮”般的細致入微，還是要“大手筆”的規(guī)劃建設(shè)。精致城市建設(shè)，總要在人民的幸福中找到目標和歸宿。2020年，全市將圍繞民生、關(guān)注民生，推動各項設(shè)施服務(wù)建設(shè)，繼續(xù)加快城市有機更新。

“我們計劃全年完成投資70億元，緊緊抓住交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個‘牛鼻子’，全力打好交通項目攻堅戰(zhàn)?！笔薪煌ㄟ\輸局黨組書記、局長劉樹偉表示，圍繞“前期項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓竣工”，市交通運輸局將全力推進文萊高速、乳山口大橋、西部環(huán)山路等18個重大工程建設(shè)，協(xié)調(diào)加快推動萊榮高鐵、新機場建設(shè)、城市軌道交通等5個項目前期工作，建立一個項目一張清單、一個項目一個專班的工作機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、攻堅破難，全力以赴推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。

教育是百年大計，新一年，一系列教育實事也將在市民身邊開展。市教育局黨組書記、局長徐東暉表示，將聚焦服務(wù)發(fā)展，深化校企合作，建設(shè)產(chǎn)教融合智能化云平臺，全面啟動實施“學歷證書+若干專業(yè)能力證書（1+X）”證書制度，根本上解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，真正辦好讓人民滿意的教育。

市發(fā)改委信用中心主任王波表示，將重點推進以“海貝分”為主要內(nèi)容的信用“五進”工程，讓信用走進企業(yè)、校園、機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)，融入城市血脈，深入市民心中，提高全社會知信、守信、用信的良好氛圍，助力營商環(huán)境改善和精致城市建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓樣板 全面促進鄉(xiāng)村振興

■攻堅方向

創(chuàng)建20個以上省級美麗示范區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，基本消除黨組織軟弱渙散村，全市80%以上的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

■落實舉措

“現(xiàn)在樣板片區(qū)建設(shè)已全面起勢、初具規(guī)模。要重點解決好投入不足和綜合配套問題……”會議不避短板，單刀直入，直切攻堅突破要點，這讓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記王煥孟深感，抓鄉(xiāng)村振興工作，一定要突出重點，不能平著推，不能眉毛胡子一把抓。而重點，就在這80個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)上。

特色優(yōu)勢怎么發(fā)揮？短板弱項如何補齊？“我們將把‘抓兩頭帶中間’作為突破口，一手抓三級80個樣板片區(qū)示范帶動，一手抓669個經(jīng)濟薄弱村的轉(zhuǎn)化提升，探索鄉(xiāng)村治理的體制和政策路徑，在全域整體推動鄉(xiāng)村振興上求得新突破?！蓖鯚险f。

瞄準農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅突破，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將抓好村莊“洗臉”“換裝”“提神”三大工程，落實“三清一改”“七改”工作重點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。在發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，瞄準蘋果、西洋參等12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做好建鏈強鏈補鏈工作，突出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給上求突破，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障生豬供應(yīng)的基礎(chǔ)上，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理、標準化生產(chǎn)和檢驗檢測三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障人民群眾舌尖上的安全。

目標明確，號角已吹響。全市上下用步伐丈量責任，用實干履職盡責，斗志昂揚、滿懷希望，邁入開創(chuàng)“精致城市 幸福威?！比戮置嫘抡鞒?。（Hi威?？蛻舳擞浾?孫世超 匙亮 蔡君君/文 資料圖）