一件優(yōu)秀建議，背后有怎樣的故事？一名好代表，需要怎樣的履職擔當？
1月16日，到濟南參加省十三屆人大三次會議的省人大代表周偉，收到一個意外驚喜，去年他提出的《關于進一步加強我省海上養(yǎng)殖規(guī)范化管理的建議》被評為山東省第一屆優(yōu)秀省人大代表建議。
獨一份榮譽的背后，是周偉多年來對海上養(yǎng)殖規(guī)范化管理這一熱點問題的執(zhí)著關注。如今，這份建議的“升級版”也正在緊鑼密鼓進行中。在周偉看來，一名合格的人大代表，履職過程不應止于發(fā)聲，更應提出更加合理、更有針對性的建議，參與推動建議落地生效，才真正對得起人大代表的神圣職責。
從校園到基層，他用3年磨一“建”
周偉的這份建議看起來非常簡單，背后卻有著自己多年工作的專業(yè)背景。作為一名海洋科研人員，他始終密切關注著全省海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
2016年11月，從中國海洋大學海洋生物學專業(yè)畢業(yè)的周偉進入乳山華信食品有限公司工作，同時任職公司下屬單位威海正洋海洋生物技術研究院，日常主要負責高校院所與漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)學研合作的牽線搭橋工作。
當選為省人大代表以后，周偉也經(jīng)歷了從不知怎樣做代表到盡心履職的轉變。“只有深入調研，提的建議才有價值?！敝軅ツ贻p、有沖勁，一年中的大半時間里都在跑企業(yè)、跑農(nóng)村、跑養(yǎng)殖戶，陪同專家學者和一線技術人員下基層調研，遇到的一些現(xiàn)象讓他記憶猶新。
周偉正在房間撰寫新建議。
“山東海水養(yǎng)殖體量大，在全國也占有一席之地。不僅是全省海洋牧場建設的重要組成部分，更是推進海洋強省和實施臨海鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！敝軅グl(fā)現(xiàn)，在帶動臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的同時，海水養(yǎng)殖也不可避免帶來一些普遍性問題。
周偉告訴記者，紫菜插竿式養(yǎng)殖曾在某沿海省份分布廣泛，考慮到人力成本和無處堆放等問題，紫菜采收后，養(yǎng)殖所用竹竿基本都被隨意丟棄大海。前幾年，該省對此進行規(guī)范化管理，紫菜養(yǎng)殖轉移到我省部分地區(qū)。由于養(yǎng)殖戶對其分類處理和資源化利用認識不足，導致隨意傾倒養(yǎng)殖廢棄物和固態(tài)垃圾現(xiàn)象常有發(fā)生。
“不光是竹竿，海上養(yǎng)殖水產(chǎn)品經(jīng)采收和短途運輸上岸后，進行離岸轉運，期間潛在產(chǎn)生的廢棄物和固態(tài)垃圾組成復雜。”周偉給記者算了一筆賬，我省海水養(yǎng)殖面積56萬公頃，其中筏式養(yǎng)殖占比總量40%，以10kg/畝筏繩（壽命3-5年）為例計算，全省僅養(yǎng)殖用繩耗材每年至少可產(chǎn)生2萬噸廢棄物。
網(wǎng)上流傳的海洋動物因為廢棄垃圾而死亡的視頻也令周偉等人憂心忡忡：“一不留神塑料圈、尼龍繩、舊漁網(wǎng)等海洋垃圾就會套在海洋動物的脖子上，或是網(wǎng)住它們的身體，讓它們難以游動甚至死亡?！?/p>
在基層調研中，周偉還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖要做到陸海統(tǒng)籌，由此帶來的養(yǎng)殖配套碼頭、臨海村落、海岸帶秩序混亂難以根除，近岸私搭亂建大量出現(xiàn)，既破壞整體城市風貌，又帶來諸多安全隱患。
這樣的例子不在少數(shù)，也讓周偉感觸頗深：自己作為一名省人大代表，同時也是一名涉海工作者，有責任也必須有擔當將這些問題作為建議提出來：“希望各方形成合力，采取得力舉措，為守護好海洋生態(tài)環(huán)境盡一份力?！?/p>
去年2月14日，經(jīng)過充分準備，周偉向大會提出了建議，詳細分析了當前海上養(yǎng)殖存在的問題，并提出了建立更加科學嚴格的海上養(yǎng)殖準入和退出機制、制定《海水養(yǎng)殖廢棄物處理與利用實施辦法》、強化執(zhí)法力度和建立違法舉報獎勵機制、引導漁民走與環(huán)境共和諧的致富之路等對策。
“每一件建議，我們都是基于深入調研，不僅是從自己的專業(yè)領域出發(fā)，還要多角度來考慮，這樣提出來的建議才是成熟的、科學的、有針對性的。最重要的是，我們提出的建議應該要有相應解決思路和執(zhí)行方案，這樣的建議才能夠達到預期效果。”周偉說，一份建議，我們看到的只是一個結果，但背后卻匯集了許多人的智慧和心血?！?/p>
從回復到落地，他還要提出建議“升級版”
原本以為建議會不了了之，但是幾個月后的一天，周偉就接到了來自山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的電話。
電話那頭的山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作人員感謝周偉提出的建議，并告訴他所反映問題已密切關注，相關部門也已采取措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對海上養(yǎng)殖亂象出重拳、嚴整治。
好消息一個接著一個，我省制定了加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施方案，提出到2022年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化。
利用休息時間，周偉與其他代表討論建議內容。
我市也將海洋產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖提上重要日程：市委經(jīng)濟工作會議提出，要在海洋產(chǎn)業(yè)上攻堅突破。政府工作報告也提出，推廣桑溝灣立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。
各級的大動作令周偉有些意外。雖然不確定是否是自己的建議起了作用，但看到政府部門認真高效的辦事態(tài)度，相關政策迅速落地，周偉還是十分欣慰，“不光是我自己，越來越多人都在為這件事奔走呼吁，海岸線整治工作效果很明顯，碼頭垃圾隨意堆放少多了，臭烘烘的味道也基本聞不到了?！?/p>
橫跨三年的建議，凝聚著周偉的點滴付出，也見證了他從“新手”到“老代表”的成長。今年，周偉還將圍繞推動養(yǎng)殖從近岸走向深遠海等相關問題提出建議。
把海岸帶保護起來，但養(yǎng)殖戶終歸還是要生存的。如何才能充分保障他們的利益，周偉一直在思考。在他看來，我省海域面積與陸域面積幾乎相同，這就意味著養(yǎng)殖空間和范圍特別大。相較于近岸，深遠海海域海水更潔凈，培育優(yōu)質水產(chǎn)品的概率更高。如果能夠引導臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖企業(yè)走向深遠海，從而解放近岸海域資源，就能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的多贏。
“隨著養(yǎng)殖向深遠海推進，養(yǎng)殖成本勢必增加，可以嘗試推出保險理賠風險補償措施，同時從根本上提升海產(chǎn)品品質，加大海產(chǎn)品品牌培育力度，推動海產(chǎn)品由量取勝到由質取勝?！敝軅ピ诮ㄗh中這樣寫道。
1月18日上午，在省十三屆人大三次會議開幕會結束回駐地途中，周偉給記者撥打電話，分享他另一個喜悅：今年省政府工作報告中提出，將持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，全面推行灣長制，嚴格管控圍填海，全省近岸海域優(yōu)良水質面積比例達到88%以上。“這些舉措和我的建議內容不謀而合，這比建議受表彰更有成就感?！敝軅ヅd奮地說。（Hi威海客戶端記者 連濤）
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