威海政府采購(gòu)“數(shù)字賦能”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升

　　近年來(lái)，威海市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程電子化的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建開(kāi)放共享、安全可靠、覆蓋政府采購(gòu)全流程的電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程“四網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”，政府采購(gòu)電子化交易得到長(zhǎng)足發(fā)展，提升了企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)便利度，營(yíng)造了高效、便捷、公平、透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　平臺(tái)發(fā)力，推動(dòng)政府采購(gòu)制度性成本“三連降”

　　推進(jìn)全流程電子化，降交易成本

　　在全市范圍內(nèi)推廣使用威海市政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)，取消供應(yīng)商紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件，免費(fèi)下載采購(gòu)文件。自2020年8月1日起，進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)施電子化采購(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)計(jì)劃編制、項(xiàng)目受理、招投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)到項(xiàng)目驗(yàn)收、資料歸檔、電子檔案查詢(xún)的全過(guò)程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)紙化，供應(yīng)商足不出戶(hù)即可線(xiàn)上參與政府采購(gòu)活動(dòng)，大大降低了企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易成本。今年上半年，累計(jì)完成全流程電子化交易項(xiàng)目438宗，交易金額5.6億元，為企業(yè)節(jié)省報(bào)名費(fèi)、標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用近200萬(wàn)元。

　　遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化，降評(píng)審成本

　　在政府采購(gòu)交易系統(tǒng)中開(kāi)通遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)功能，常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，打破了專(zhuān)家在地域上的限制，在解決本地專(zhuān)家種類(lèi)不全、分布不均，特殊專(zhuān)家稀缺等問(wèn)題的同時(shí)，也提高了評(píng)審效率，降低了評(píng)審成本。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主、客場(chǎng)的專(zhuān)家通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程溝通終端實(shí)現(xiàn)評(píng)委實(shí)時(shí)交互、同步評(píng)審、在線(xiàn)打分，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域同時(shí)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，節(jié)約了外地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家往返于評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的交通、食宿、時(shí)間成本，提高了評(píng)標(biāo)效率，降低了評(píng)標(biāo)成本。今年上半年，累計(jì)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目23個(gè)。

　　搭建政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，降采購(gòu)成本

　　統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)市統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上商城采購(gòu)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，打造覆蓋全市、集約高效、交易快捷、執(zhí)行規(guī)范、公開(kāi)透明、資源共享的綜合性商城分站。2021年1月以來(lái)，組織齊魯云采-威海市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城開(kāi)展供應(yīng)商常態(tài)化征集入駐，截至6月30日，齊魯云采-威海市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城累計(jì)入駐供應(yīng)商255家，訂單數(shù)量1307筆，總成交金額1262萬(wàn)元。通過(guò)網(wǎng)上商城，采購(gòu)周期大大縮短，直購(gòu)交易方式給采購(gòu)人帶來(lái)“即時(shí)”成交的全新體驗(yàn)，采購(gòu)費(fèi)用大大節(jié)省，上半年政府采購(gòu)網(wǎng)上商城節(jié)支率為14%，高于傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式5-10個(gè)百分點(diǎn)。

　　信息共享，促進(jìn)政府采購(gòu)交易服務(wù)體系“四聯(lián)通”

　　橫向聯(lián)通，業(yè)務(wù)流程全面暢通。近年來(lái)我市著力推動(dòng)政府采購(gòu)平臺(tái)與本級(jí)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)的橫向聯(lián)通，完善電子交易系統(tǒng)與財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)支付功能對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線(xiàn)提交發(fā)票、申請(qǐng)支付、查看支付進(jìn)度功能。

　　縱向貫通，公告信息“一網(wǎng)發(fā)布”。通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)接平臺(tái)接口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府采購(gòu)相關(guān)系統(tǒng)的上下聯(lián)通，交易信息全流程線(xiàn)上運(yùn)行，公告信息自動(dòng)推至中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)、公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布。

　　服務(wù)溝通，融資信息自動(dòng)推送。推動(dòng)政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)與“信財(cái)銀?！比谫Y服務(wù)平臺(tái)信息互通共享，政府采購(gòu)電子合同簽訂文本通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)推送，節(jié)省金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開(kāi)展資信調(diào)查時(shí)間，極大縮短企業(yè)融資時(shí)間，目前已通過(guò)“政采貸”開(kāi)展合同融資4億元。

　　監(jiān)管流通，智慧監(jiān)管全面覆蓋。通過(guò)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)、電子監(jiān)管系統(tǒng)，與政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、聯(lián)通，對(duì)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目的項(xiàng)目登記（備案）、發(fā)布公告、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程、成交公示、確認(rèn)交易結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)音視頻、投訴舉報(bào)、電子檔案等交易全生命周期進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管，大大提升了監(jiān)管效能。

　　制度保障，為高效便捷電子化交易提供“雙保障”

　　統(tǒng)籌全局保障整體提升，結(jié)合《2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》反饋問(wèn)題，及時(shí)完善財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管功能，增加了對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)份額要求，增加敏感信息審查及誠(chéng)信模塊設(shè)置，增加了意向公開(kāi)及驗(yàn)收公示審查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)信息公開(kāi)全流程監(jiān)管水平。立足全局設(shè)計(jì)藍(lán)圖規(guī)劃，出臺(tái)了《威海市政府采購(gòu)全流程電子化實(shí)施方案》等文件，統(tǒng)籌全市政府采購(gòu)發(fā)展路徑，制定政府采購(gòu)電子化交易各項(xiàng)舉措，加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化的建設(shè)應(yīng)用，提高管理和服務(wù)水平。

　　聚焦重點(diǎn)保障攻堅(jiān)突破，出臺(tái)了《威海市政府采購(gòu)電子交易管理暫行辦法》，針對(duì)政府采購(gòu)電子化交易、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上商城等重點(diǎn)領(lǐng)域健全了保障措施。發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)審程序，明確各方主體責(zé)任，保障項(xiàng)目有序開(kāi)展。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城威海分站建設(shè)推進(jìn)方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)的通知》等文件，健全網(wǎng)上商城相關(guān)配套制度、交易規(guī)則、交易目錄，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，實(shí)施源頭控制，完善內(nèi)部制度，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)重點(diǎn)工作規(guī)范、高效運(yùn)行。（來(lái)源：威海市財(cái)政局）