市十八屆人大一次會(huì)議開幕

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??? 市十八屆人大一次會(huì)議開幕

????張海波閆劍波王學(xué)文高旭光賈瑞靄孔凡萍等在主席臺(tái)就座

????王學(xué)文主持會(huì)議 閆劍波作政府工作報(bào)告

????威海新聞網(wǎng)訊 2月23日上午，威海市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在威海國際會(huì)議中心隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)人民重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共繪威海未來發(fā)展美好藍(lán)圖。

????威海市第十八屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表331名，實(shí)際出席會(huì)議的代表307名，符合法定人數(shù)。

????大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張海波、王學(xué)文、賈瑞靄、叢培卿、張競(jìng)、李文基、于東海、楊萬友在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

????閆劍波、高旭光、孔凡萍等和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

????上午9時(shí)，王學(xué)文宣布大會(huì)開幕。全體起立，奏唱國歌。

????在熱烈的掌聲中，閆劍波向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

????報(bào)告共分為三個(gè)部分：一、2021年工作回顧；二、過去五年發(fā)展成就和未來五年展望；三、2022年政府重點(diǎn)工作。

????閆劍波在報(bào)告中說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)發(fā)展和安全的繁重任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府與全市人民一道，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成十七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建設(shè)開創(chuàng)新局面。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。（二）創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)。（三）精致城市建設(shè)全域推進(jìn)。（四）鄉(xiāng)村振興成效突出。（五）改革開放全面深化。（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（七）民生保障力度加強(qiáng)。（八）文化事業(yè)繁榮發(fā)展。（九）疫情防控扎實(shí)有效。（十）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

????閆劍波在報(bào)告中說，一年來，全市政府系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)和“三問三查三改”活動(dòng)，開展“學(xué)典型、促發(fā)展”比學(xué)趕超，把學(xué)黨史、用黨史成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持真抓實(shí)干，全市上下始終保持奮勇爭先、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐威單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

????閆劍波在報(bào)告中說，本屆政府履職的五年，是威海發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常、極為不易的五年，是經(jīng)受重大考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)，取得重大成就的五年。五年來，全市上下堅(jiān)定“威海要向精致城市方向發(fā)展”的總目標(biāo)總方向總遵循不動(dòng)搖，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定爭當(dāng)全省走在前列排頭兵的決心不動(dòng)搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升，改革取得重大突破，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，對(duì)外開放邁上新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)走在前列，民生保障水平全面提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡，“精致城市·幸福威?！闭宫F(xiàn)出美麗生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)畫卷，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！熬隆钡膬?nèi)涵更加豐富，“創(chuàng)新”的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，“開放”的活力更加充盈，“海洋”的特色更加突出，“生態(tài)”的底色更加鮮明，“安全”的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“文明”的風(fēng)景更加美麗，“幸福”的成色更加實(shí)足。今后五年，是威海推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期，按照市第十六次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，全面落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力支撐，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為政治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，全力打造共同富裕先行區(qū)，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，爭當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。

????閆劍波在報(bào)告中說，今后五年，我們將沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，聚焦聚力“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“十個(gè)爭先”目標(biāo)，高水平推進(jìn)“五化”，全力打造共同富裕先行區(qū)，進(jìn)一步豐富完善“精致城市·幸福威?！钡哪繕?biāo)定位和時(shí)代內(nèi)涵。全力建設(shè)精致城市，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力增強(qiáng)城市軟實(shí)力，全力轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì)，全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力推動(dòng)共同富裕先行先試。

????閆劍波在報(bào)告中說，2022年政府重點(diǎn)工作是：（一）堅(jiān)持以企業(yè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定企業(yè)基本盤，持續(xù)支持企業(yè)沖擊新目標(biāo)，啟動(dòng)“百億企業(yè)”培育工程，促進(jìn)骨干企業(yè)做優(yōu)主業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，健全精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，扎實(shí)開展“威海企業(yè)家日”活動(dòng)，推動(dòng)減稅降費(fèi)、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)等紅利直達(dá)企業(yè)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等要素保障，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降成本，多渠道解決企業(yè)用工難題。（二）堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為方向，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，緊扣七大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈，制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)規(guī)模。突出海洋強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)海洋三次產(chǎn)業(yè)同步提升 （三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)工作生命線，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。開展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善招商引資機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商。統(tǒng)籌實(shí)施一批縣域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。（四）堅(jiān)持以城市國際化為引領(lǐng)，打造對(duì)外開放新高地。深化“四港聯(lián)動(dòng)”合作，堅(jiān)持深耕日韓，搶抓RCEP帶來的貿(mào)易潛力和投資合作機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步開拓多元化國際市場(chǎng)，深入推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。持續(xù)拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，推行“揭榜掛帥”“委托”“包干”等新型科研組織模式，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，加快國際海洋科技城建設(shè)，加強(qiáng)國際科技合作，實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展系統(tǒng)集成改革。（六）堅(jiān)持以全領(lǐng)域全要素全環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，建設(shè)精致城市樣板。健全精致城市法規(guī)規(guī)章、建設(shè)導(dǎo)則、管理規(guī)范和具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市域一體化，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，靶向解決不精致、不文明、群眾不滿意問題。（七）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)鄉(xiāng)村治理，開展鄉(xiāng)村人才振興培訓(xùn)活動(dòng)，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，多措并舉推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（八）堅(jiān)持以綠色低碳為路徑，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。先行先試發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)放大藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)策源地效應(yīng)，在全國范圍內(nèi)率先開展藍(lán)碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)。（九）堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，打造人民滿意的幸福城市。扎實(shí)推動(dòng)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，完善文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)放大品牌文化活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)。（十）堅(jiān)持以安全發(fā)展為底線，建設(shè)更高水平平安威海。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，“四位一體”推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全攻堅(jiān)，健全海上安全治理機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范。有效治理惡意逃廢債，專項(xiàng)整治非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融。持續(xù)鞏固“雙安雙創(chuàng)”成果，深化“六治一網(wǎng)”治理模式，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、社會(huì)安定和人民安寧。

????閆劍波在報(bào)告中說，奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，我們一定始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與人民想在一起、干在一起、融在一起，尊重客觀實(shí)際和群眾需求來謀劃推動(dòng)工作，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作的全過程，持續(xù)鞏固提升法治政府建設(shè)成果，全面落實(shí)重大行政決策規(guī)則，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，提高政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。始終堅(jiān)持把高效施政貫徹到政府工作的各領(lǐng)域，大力整肅行政不作為、慢作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，錘煉“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”過硬作風(fēng)。始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)落實(shí)到政府工作的各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎牢約束權(quán)力的“籠子”，扎緊政府花錢的“口子”，勤勉務(wù)實(shí)、清正廉潔，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

????閆劍波在報(bào)告中說，初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)，唯有苦干實(shí)干，才能不負(fù)重托、不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮勇爭先、攻堅(jiān)克難，全力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面，爭當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

????會(huì)議書面印發(fā)了威海市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、威海市和市級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告、關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告、關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告、關(guān)于臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告，以及有關(guān)參閱材料。

????出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的還有：王培廷、劉玉黨、董天祥、馬世和、劉升勤、姚玉輝、楊旭東、徐杰、李建、林強(qiáng)、于寧、張宏璞、侯世超、傅廣照、劉廣華、楊麗、葉立耘、高書良、周永迪、孫付春、黃明春、李淑芳、戚建波、劉亞東、徐東明、夏景華、陳偉勝、呂曉東、周寧、畢禮偉等。

????出席市政協(xié)十四屆一次會(huì)議的委員和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。

????大會(huì)采取“主會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”視頻同步直播方式舉行。（Hi威?？蛻舳擞浾?孫世超/文 王彥博 孫大偉 朱春曉 楊正 劉志鵬/圖）