忠肝義膽一英才——膠東抗日民主政權(quán)奠基者曹漫之

??????1938年2月，在雷神廟戰(zhàn)斗中膠東特委書記理琪犧牲。3月，中共膠東特委在牟平縣馬石店村（現(xiàn)屬乳山市）召開會議，推舉曹漫之代理特委書記（至5月）。8月，為了統(tǒng)一并強化膠東區(qū)的工作，中共膠東特委重新建立軍政委員會，曹漫之任軍政委員會委員。15日，膠東北海區(qū)行政督察專員公署成立，這是山東省在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的第一個專區(qū)級抗日民主政權(quán)。曹漫之擔任北海公署專員、八路軍膠東北海區(qū)保安司令部司令員兼政治委員，并兼任膠東公學校長。膠東公學是今魯東大學的前身，學校分設(shè)社會科、師范科、普通科，曹漫之兼任校長并親自講課，為抗日戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批干部。

??????1938年12月，在膠東區(qū)第一次黨員代表大會上，曹漫之當選為區(qū)委常委。1939年3月，日軍進攻蓬（萊）、黃（縣）、掖（縣）抗日根據(jù)地。膠東區(qū)黨政軍領(lǐng)導機關(guān)一分為二，一部分實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，一部分由曹漫之等率領(lǐng)東進，到蓬（萊）、黃（縣）、棲（霞）山區(qū)，建立蓬黃戰(zhàn)區(qū)，曹漫之任黨政軍委員會書記、指揮部政委。同時，他還兼任新成立的中共北海特委書記，統(tǒng)一領(lǐng)導蓬萊、黃縣、招遠、掖縣、棲霞、福山等縣黨的工作。日軍占領(lǐng)招遠玲瓏金礦后，他領(lǐng)導人民開展反掠奪斗爭，采取多種形式堅持黃金生產(chǎn)。1940年9月，他帶領(lǐng)800多人，長途跋涉，歷盡艱險，將6000兩黃金安全送到山東分局駐地沂源。

日軍在玲瓏臺上修建的炮樓

??????1941年2月，曹漫之任膠東區(qū)行政聯(lián)合辦事處行政委員會主任，后擔任膠東區(qū)行政公署代理主任兼秘書長。先后兩次組織成立教材編輯委員會，并主持頒布了膠東戰(zhàn)時中、小學暫行規(guī)程和提高中、小學教師糧薪供應標準、獎懲和退休撫恤辦法等，對發(fā)展抗日民主根據(jù)地的文化教育起到了重要作用。在1945年召開的膠東區(qū)第二屆參議會第一次會議上，當選為膠東區(qū)行政公署主任。

??????解放戰(zhàn)爭時期，國民黨軍隊重點進攻膠東解放區(qū)時，曹漫之兼任膠東區(qū)支前司令部司令員，帶領(lǐng)支前干部群眾全力支援前線，同時指揮部隊消滅了跟隨國民黨軍隊回鄉(xiāng)殘害民眾的“還鄉(xiāng)團”。一年后，他調(diào)往中共中央華東局，在鄧小平、劉伯承、陳毅領(lǐng)導的淮海前線總前委政策研究室工作，主持起草了《中國人民解放軍入城三大公約、七項守則》和《華東軍區(qū)司令部、政治部入城守則公告》等文件。解放上海時，解放軍進入上海市區(qū)“不入民宅”“露宿街頭”，受到人民群眾的普遍贊揚，至今傳為佳話。1949年5月，曹漫之被任命為中國人民解放軍上海市軍事管制委員會政務接管委員會副主任。后任中共上海市人民政府黨組成員、第一副秘書長兼民政局局長、市人民政府區(qū)政指導處處長。

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1949年5月25日凌晨，第27軍79師235團3營7連露宿上海南京路

??????1950年7月，曹漫之在第一屆全國民政會議上提出“關(guān)于大城市的建政問題”的建議，得到了董必武、謝覺哉等中央領(lǐng)導的大力支持。1951年4月，中央人民政府政務院總理周恩來簽署發(fā)布《關(guān)于十萬人口以上的城市召開區(qū)各界人民代表會議的指示》，其中規(guī)定建區(qū)的城市都要成立區(qū)政府，召開區(qū)各界人民代表會議。曹漫之創(chuàng)造性的設(shè)想得到了中央的認可。在上海市委的指示下，曹漫之先后起草了《區(qū)政權(quán)建設(shè)的基本方針和實施辦法》《上海市區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會組織條例》等文件，對上海乃至全國各大城市的區(qū)作為一級政權(quán)的建設(shè)工作起到示范作用。舊上海的娼妓問題是一大社會弊病，作為民政局長，曹漫之領(lǐng)導改造運動，在不到一年的時間里卓有成效地完成了取締、改造工作。

??????培根鑄魂再立新功

??????曹漫之在革命征程上身經(jīng)百戰(zhàn)，一生跌宕起伏，“歷久彌堅”是他革命一生、奮斗一生的堅強品格。1952年2月，在“三反”運動中，曹漫之被錯誤地開除黨籍，撤銷黨內(nèi)外一切職務，調(diào)離上海市委，走上了教育崗位。

??????在長達27年的教育生涯中，曹漫之從久經(jīng)考驗的革命家轉(zhuǎn)變?yōu)閷W識淵博的學問家。他刻苦學習，認真鉆研理論，晉升為華東政法學院法學教授，為黨培養(yǎng)了大批法學人才和政法干部。1979年4月，中共上海市委批復“同意撤銷1952年對曹漫之同志的處分決定，恢復曹漫之同志的政治名譽和黨籍”。后歷任上海市政協(xié)常務委員兼法制研究委員會副主任、華東政法學院副院長、《法學》雜志主編、中國青少年犯罪學研究會會長、中國社會學學會顧問等職。

??????也許有人會問：他在政治運動中遭受了不公對待，為何還能一如既往，為國家盡心盡力？曹漫之是這樣說的：我們的工作態(tài)度需要遇寵不喜，遇喜不狂，遇惡不容，遇難不退，遇驚不慌，遇挫不折，遇悲不傷，遇怨不哭，遇弱不欺，遇霸不怕……要在黨中央和上海市委領(lǐng)導下，堅定工作，把各項工作踏實地做好。

??????為更好地指導預防青少年違法犯罪工作，曹漫之古稀之年毅然決然擔負起開拓我國青少年犯罪研究新領(lǐng)域的重任。由曹漫之倡議和支持，華東政法學院成立了中國第一個青少年犯罪研究所，為中國犯罪學研究書寫了光輝的一頁。1987年，由曹漫之主編的《中國青少年犯罪學》一書出版，初步確立起中國青少年犯罪學的學科體系，直至今天仍然是公認最為權(quán)威的一部青少年犯罪學著作。

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時任華東政法學院副院長曹漫之（左一）在帳篷里辦公

??????1984年4月，曹漫之離職休養(yǎng)。1991年7月于上海病逝，終年78歲。曹漫之一生有成功、有坎坷，但無論身處順境、逆境，無論在何種情況下，他永遠都是真理的堅持者，理想的追求者，事業(yè)的開拓者。（來源：中共威海市委黨史研究院）