威海市人大常委會工作報告（摘要）

??????一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央決策部署和省委、市委工作要求，依法履職、主動作為，為全市高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。組織召開常委會會議7次、主任會議17次，制定、修改地方性法規(guī)3部，聽取審議專項工作報告20項，開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動50多次，高效配合全國人大、省人大開展調(diào)研活動40多次，各項工作都有新進展、新成效。6月，在每屆一次的全國省市人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班上，我市作為全國僅有的兩個地級市之一，介紹了立法工作做法。9月，全國人大常委會委員長趙樂際來威視察，調(diào)研人大工作并和基層代表座談，對我市代表工作給予充分肯定。11月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在全國人大《內(nèi)部情況交流》上對我市精致城市立法工作作出批示肯定。12月，在省人大舉行的三場新聞發(fā)布會中，我市是全省唯一參加了兩場的地市，分別介紹了立法工作、預(yù)算審查監(jiān)督工作經(jīng)驗。

??????一、加強政治機關(guān)建設(shè)，始終保持人大工作正確方向

??????堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體謀劃推進主題教育與人大工作。開展讀書班、專題黨課、黨性教育等活動50多次。圍繞重點調(diào)研課題和正反面典型案例，分析發(fā)現(xiàn)問題54項，提出建議76條。開展“我為發(fā)展獻良策、解難題、建新功”系列活動，積極創(chuàng)建“五型”精致模范機關(guān)，推行創(chuàng)新舉措10項，系統(tǒng)梳理問題12項、列出整改措施38條，修訂完善規(guī)章制度8項。

??????毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。帶頭維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法、有效推動人大各項工作。作出關(guān)于批準《威海市國土空間總體規(guī)劃》《威海市域海岸帶保護規(guī)劃》等決議決定7項。任免國家機關(guān)工作人員100多人次。

??????堅定不移貫徹市委大抓經(jīng)濟等部署要求。常委會班子成員帶頭聯(lián)系分包項目和走訪企業(yè)，積極參與市委招商引資工作；49名縣處級以上干部聯(lián)系分包61家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，開展走訪座談等300多次，幫助解決實際問題80多個。市人大8名領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)村振興、全齡友好型城市建設(shè)、營商環(huán)境等重點工作指揮部和工作專班中擔任相應(yīng)職責(zé)，著力推動重點工作提質(zhì)增效。對市委交辦的招商引資、園區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4個調(diào)研課題，常委會班子成員牽頭組建專題調(diào)研組，與相關(guān)部門、高校院所聯(lián)合開展調(diào)研，形成的調(diào)研成果均得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)，40多條建議被采納，進入市委、市政府決策。

??????二、堅持立良法促善治，不斷提升社會治理法治化水平

??????高質(zhì)量推進重點領(lǐng)域立法。出臺了《威海市客運出租汽車管理若干規(guī)定》，將出租汽車駕駛員從業(yè)年齡放寬至65周歲。在全國設(shè)區(qū)市中率先出臺了《威海市城鄉(xiāng)供水安全條例》，精準做好制度設(shè)計，建立起從水源水到龍頭水的全鏈條無縫隙監(jiān)管體系。對《威海市海上交通安全條例》進行修改，新增重點船舶動態(tài)管控、休閑船舶夜間管理等多項規(guī)定。將制定《威海市森林防火規(guī)定》等4個項目列入常委會立法計劃，廣泛開展調(diào)研論證，不斷增強立法的系統(tǒng)性、前瞻性。

??????全方位推進法規(guī)貫徹實施。組織對《威海市停車管理和服務(wù)條例》實施情況進行執(zhí)法檢查，廣泛聽取意見建議，督促落實落地。組織對《威海市海岸帶保護條例》《威海市山體保護條例》《威海市危險廢物管理辦法》3部法規(guī)實施情況開展專題詢問，推動法規(guī)有效實施。委托第三方機構(gòu)對《威海市精致城市建設(shè)條例》進行立法后評估，及時了解掌握法規(guī)實施效果。

??????全鏈條推進立法機制建設(shè)。制定了基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則，配套出臺相關(guān)制度，對設(shè)立條件、程序和職責(zé)等進行全面規(guī)范。探索推行人大代表工作站與基層立法聯(lián)系點融合建設(shè)，新建基層立法聯(lián)系點5個、總數(shù)達到35個。充分發(fā)揮立法專家?guī)臁⒘⒎ㄑ芯糠?wù)基地智庫作用，委托西南政法大學(xué)舉辦高層次專題研討會，不斷提高立法的引領(lǐng)性、實效性。加強備案審查工作，審查規(guī)范性文件19件，督促推動相關(guān)規(guī)范性文件修改。

??????三、實施精準有效監(jiān)督，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

??????精準發(fā)力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組織對重點項目建設(shè)情況進行集中視察，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋種業(yè)和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新情況進行專題調(diào)研，對《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》實施情況進行執(zhí)法檢查，密切關(guān)注經(jīng)濟整體運行情況，跟蹤監(jiān)督上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況，聽取審議“十四五”規(guī)劃實施中期評估情況的報告，推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成。

??????用心用力保障和改善民生。連續(xù)多年組織對全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進行調(diào)研審議，助推全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。組織對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)情況進行專題調(diào)研，對全民健身情況實施監(jiān)督，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。專題組織對鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建工作進行視察，對民族工作情況進行調(diào)研。對全市監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況開展調(diào)研，不斷鞏固基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

??????持續(xù)監(jiān)督管好人民“錢袋子”。審查和批準市級財政決算、預(yù)算調(diào)整方案，深化部門預(yù)算、重點支出和重點項目監(jiān)督，對市應(yīng)急局、市外辦等6個部門進行重點審查，對萊榮高鐵、黃壘河地下水庫等7個重點項目進行跟蹤監(jiān)督。聽取審議了全市國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告、國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，開展審計查出問題整改專題詢問和滿意度測評，推動整改力度持續(xù)加大、整改成效明顯增強。

??????四、充分發(fā)揮代表作用，有效激發(fā)代表工作活力

??????代表履職服務(wù)保障更加優(yōu)化。履職學(xué)習(xí)模式進一步創(chuàng)新，線上與線下雙向發(fā)力，組織開展各級人大代表履職學(xué)習(xí)400多人次。在全市全面推開重大民生實事項目人大代表票決制，推動民生實事項目辦得更實更好。有計劃、分批次開展市人大代表向選舉單位報告履職情況，組織代表述職66人次。組織部分住威全國和省人大代表視察“兩院”能動司法工作、開展跨市專題調(diào)研、參與優(yōu)化法治環(huán)境線上調(diào)研，邀請代表積極參與人大組織的各類活動300多人次。

??????代表主題實踐活動更加深入。印發(fā)了《關(guān)于深入開展五項代表活動助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，引導(dǎo)廣大代表訪民情、聚民智、解民憂、惠民生。圍繞招商引資、招才引智、項目建設(shè)等方面，征集、篩選“金點子、好建議”82件。根據(jù)代表專長，組建7個市級代表專業(yè)小組，開展各類服務(wù)活動。依托代表工作站，組織開展相關(guān)主題實踐活動，全市4500多名代表全部編組進站，實現(xiàn)了代表工作站建設(shè)“全覆蓋”，去年以來累計接待服務(wù)群眾1100多人次、收集建議500多條、幫辦實事300多件。

??????代表建議辦理更具實效。從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，市十八屆人大三次會議以來代表提交的127件建議全部按時辦結(jié)并答復(fù)代表。組織開展優(yōu)秀代表建議評選，共評選出27件優(yōu)秀建議并予以通報表揚。

??????五、緊扣“四個機關(guān)”要求，持續(xù)加強人大自身建設(shè)

??????強化黨建引領(lǐng)固根基。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、黨風(fēng)廉政建設(shè)、雙重組織生活等制度要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。開展學(xué)理論悟思想、比作風(fēng)亮成效、做模范勇爭先“學(xué)比做”三項行動，組織主題黨日、黨性教育、廉政教育等活動20多次。支持保障派駐紀檢監(jiān)察組開展工作，推動省委巡視和選人用人專項檢查反饋問題整改落實。在省級以上媒體大力宣傳我市人大工作經(jīng)驗做法和代表履職故事，組織制作以法治手段引領(lǐng)推動保障精致城市建設(shè)、地方性法規(guī)實施情況專題詢問等專題片，生動展示了人民代表大會制度的威海實踐，市人大機關(guān)連續(xù)多年被評為全省人大宣傳工作先進單位。

??????強化實踐創(chuàng)新增動力。全面推行日常工作周調(diào)度、月分析、季通報制度，持續(xù)推進學(xué)習(xí)型服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，開設(shè)威海人大講堂，舉辦全市人大預(yù)算審查監(jiān)督專題培訓(xùn)班、人大干部素質(zhì)能力提升班，有關(guān)工作得到省人大常委會負責(zé)同志、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)20次。加快數(shù)字機關(guān)建設(shè)，著力推進辦文辦會“網(wǎng)上辦、掌上辦”。創(chuàng)新人大預(yù)算監(jiān)督校地合作機制，與山東大學(xué)共建山東大學(xué)人大預(yù)算監(jiān)督研究中心威海基地、環(huán)翠和乳山分基地。乳山市督促推行砂石資源扎口管理新模式，經(jīng)驗做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

??????2024年是深入貫徹落實黨的二十大精神、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我國人民代表大會制度建立70周年。市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，認真落實中央決策部署和省委、市委工作要求，充分發(fā)揮人大職能作用，不斷發(fā)展全過程人民民主，在守正創(chuàng)新中推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

??????一是以更高站位積極融入和服務(wù)改革發(fā)展大局。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，自覺運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷夯實人大干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦市委確定的四個主攻方向，立足法定職責(zé)，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中積極擔當、務(wù)實作為。切實肩負起憲法和法律賦予的重要職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)，更好把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

??????二是以更高標準提升人大各項工作質(zhì)效。立法工作方面，進一步完善工作機制，不斷提高立法質(zhì)量和效率。年內(nèi)將制定完成森林防火規(guī)定、生活垃圾資源化利用規(guī)定兩部法規(guī)，對《威海市制定地方性法規(guī)條例》進行修改，做好溫泉保護、乳山牡蠣保護和發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護等4個立法項目的調(diào)研論證。監(jiān)督工作方面，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、貫徹落實總體國家安全觀、利用僑務(wù)資源優(yōu)勢助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況報告，重點對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、海洋漁業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展等情況開展專題調(diào)研，對環(huán)境保護、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，對《威海市海岸帶保護條例》《威海市山體保護條例》《威海市危險廢物管理辦法》專題詢問審議意見落實情況開展“回頭看”，對《威海市居民養(yǎng)老服務(wù)保障條例》《威海市停車管理和服務(wù)條例》實施情況、審計查出問題整改情況進行專題詢問，對全市經(jīng)濟發(fā)展情況進行集中視察。代表工作方面，組織市人大代表圍繞海洋經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興開展跨區(qū)視察調(diào)研，建好用好人大代表工作站，積極發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，建立完善代表線上履職平臺，優(yōu)化代表建議常委會班子成員領(lǐng)銜重點督辦、專門委員會對口督辦、人代工委常態(tài)督辦、人大代表參與督辦工作機制，持續(xù)推進“雙聯(lián)”工作，擴大代表參與立法、監(jiān)督工作的深度和廣度，不斷優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。

??????三是以更嚴要求全面加強人大自身建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強“四個機關(guān)”建設(shè)。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任、意識形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。健全重點工作有機銜接、協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查等信息化平臺功能，完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，不斷提升常委會組成人員、人大代表和機關(guān)工作人員整體能力素質(zhì)，努力以高水平履職推動高質(zhì)量發(fā)展。

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